5.2. Организация деятельности
Организация (организовывание) - функция управления, задачами которой является формирование структуры организации, обеспечение всеми необходимыми ресурсами для ее нормальной работы, а также обеспечение взаимоотношения полномочий, которые связывают высшее производство с низшими уровнями работающих.
Средством, при помощи которого руководство устанавливает отношения между уровнями полномочий, является делегирование.
Делегирование – передача задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение.
Ответственность – представляет собой обязательство выполнить имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетворительное разрешение.
Полномочия представляют собой ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых ее сотрудников на выполнение определенных задач.
Концепции полномочий:
1. Классическая концепция организационных полномочий.
Рис. 5.2. Иллюстрация классической концепции организационных полномочий
2. Концепция принятия организационных полномочий.
Рис. 5.3. Иллюстрация концепции принятия организационных полномочий
Типы полномочий:
Линейные,
Аппаратные (штабные).
Линейные полномочия – это полномочия, которые передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее другим подчиненным. Процесс делегирования линейных полномочий, то есть создание иерархии уровней управления организацией, называется скалярным процессом, а результирующая иерархия – скалярной цепью или цепью команд.
Аппаратные задачи можно определить как консультативные или обслуживающие. Аппаратные (штабные) полномочия – делегирование специалистам полномочий по работе с документами и информацией. Штабные полномочия помогают организациям использовать специалистов без нарушения принципа единоначалия. Штабные полномочия включают рекомендательные полномочия, обязательное согласование, параллельные (право отклонять решения линейного руководителя) и функциональные полномочия (наделение представителей аппарата линейными полномочиями по некоторым вопросам в пределах определенной структуры).
Норма управляемости
Норма управляемости– количество работников, которые непосредственно подчиняются данному руководителю.
Норма управляемости устанавливается посредством делегирования линейных полномочий.
Практика показывает, что для уровня высшего менеджмента норма управляемости должна составлять 5-7 человек, для уровня среднего менеджмента 10-12 человек и для низового уровня до 25 человек.
Для определения оптимального масштаба управляемости широко используется ситуационный подход, в основе которого лежит анализ факторов, влияющих на определение масштаба управляемости.
Факторы, связанные с выполняемой работой:
схожесть работ;
территориальная удаленность работ;
сложность работ.
Факторы, связанные с теми, кем руководят и кто руководит:
уровень подготовки подчиненных;
уровень профессионализма руководителя.
Факторы, непосредственно относящиеся к руководству и организации:
степень ясности в делегировании прав и ответственности;
степень четкости в постановке целей;
степень стабильности (частота изменений) в организации;
степень объективности в измерении результатов работы;
техника коммуникации;
иерархический уровень в организации;
уровень потребности в личных контактах с подчиненными.