6.Какое образное выражение использует М.С. Горбачев, оценивая политику советского руково- дства в духовной сфере? Какие законодательные решения были приняты в русле политики "гласности"? Каковы итоги реализации этой политики?

Задание 2.

1.Дайте характеристику этапов политической перестройки страны. Чем была вызвана необходимость политических реформ? Каковы их итоги?

2.В чем суть поворота во внешней политике СССР во время перестройки? Чем он был вызван? Како- вы результаты советской внешней политики в этот период? Составьте хронологию событий, реализо- вывавших политику "нового политического мышления".

Задание 3. Прочитайте документы и ответьте на вопросы

Документ 2. Заявление советского руководства об отставке Президента М.С. Горбачева и о создании ГКЧП СССР. 18 августа 1991 г.

Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР был создан в ночь с 18 на 19 авгу- ста 1991 г. представителями властных структур, не согласными с политикой реформ М.С. Горбачева и проектом нового Союзного договора.

В связи с невозможностью по состоянию здоровья исполнения Горбачевым Михаилом Сергеевичем обязанностей Президента СССР и переходом в соответствии со статьей 127 (7) Конституции СССР

полномочий Президента Союза ССР к вице-президенту СССР Янаеву Геннадию Ивановичу; в целях преодоления глубокого и всестороннего кризиса, политической, межнациональной и граж-

данской конфронтации, хаоса и анархии, которые угрожают жизни и безопасности граждан Совет- ского Союза, суверенитету, территориальной целостности, свободе и независимости нашего Отечест- ва;

исходя из результатов всенародного референдума о сохранении Союза Советских Социалистических Республик; руководствуясь жизненно важными интересами народов нашей Родины, всех советских людей, заявляем:

1.В соответствии со статьей 127 (7) Конституции СССР и статьей 2 Закона СССР "О правовом режи- ме чрезвычайного положения" и идя навстречу требованиям широких слоев населения о необходимо-

сти принятия самых решительных мер по предотвращению сползания общества к общенациональной катастрофе, обеспечения законности и порядка, ввести чрезвычайное положение в отдельных мест- ностях СССР на срок 6 месяцев с 4 часов по московскому времени 19 августа 1991 года.

2.Установить, что на всей территории СССР безусловное верховенство имеют Конституция СССР и законы Союза ССР.

3.Для управления страной и эффективного осуществления режима чрезвычайного положения обра- зовать Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП СССР) в следующем составе: Бакланов О.Д. - первый заместитель председателя Совета обороны СССР, Крючков В.А. - председатель КГБ СССР, Павлов В.С. - премьер-министр СССР, Пуго Б.К, - министр внутренних дел

СССР, Стародубцев В.А. - председатель Крестьянского союза СССР, Тизяков А.И. - президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи СССР, Язов Д.Т.- министр обороны СССР, Янаев Г.И. - и.о. Президента СССР.

4.Установить, что решения ГКЧП СССР обязательны для неукоснительного исполнения всеми орга- нами власти и управления, должностными лицами и гражданами на всей территории СССР.

Правда. 20 августа 1991 г.

Документ 3. Указ Президента РСФСР Б.Н. Ельцина в связи с заявлением Государственного комитета по чрезвычайному положению. 19 августа 1991 г.

В связи с действиями группы лиц, объявивших себя государственным комитетом по чрезвычайному положению, постановляю:

1.Считать объявление комитета антиконституционным и квалифицировать действия его организато- ров как государственный переворот, являющийся ничем иным, как государственным преступлением.

2.Все решения, принимаемые от имени так называемого комитета по чрезвычайному положению, считать незаконными и не имеющими силы на территории РСФСР. На территории Российской Феде- рации действуют законно избранная власть в лице Президента, Верховного Совета и Председателя Совета Министров, всех государственных и местных органов власти и управления РСФСР.

3.Действия должностных лиц, исполняющих решения указанного комитета, подпадают под действие Уголовного кодекса РСФСР и подлежат преследованию по закону.

Настоящий Указ вводится в действие с момента его подписания.

Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней / Сост. А.С. Орлов, В.А. Геор- гиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. - М.: Проспект, 1999. - С. 550.

Документ 4. Заявление Президента СССР и высших руководителей десяти союзных республик на V съезде народных депутатов СССР. 2 сентября 1991 г.

1	сентября	1991	г.	состоялось		совещание	Президента	СССР
М.С.	Горбачева	с	руководителями		союзных	республик.	Было	составлено

"Заявление Президента СССР и руководителей десяти союзных республик", в котором намечались меры для предотвращения распада СССР. Заявление подписали высшие руководители РСФСР, Ук- раины, Белорусской ССР, Республики Узбекистан, Казахской ССР, Азербайджанской Республики, Республики Кыргызстан, Республики Таджикистан, Республики Армения и Туркменской ССР. На следующий день текст "Заявления" был оглашен на V внеочередном съезде народных депутатов

СССР. Съезд одобрил предложенные в "Заявлении" меры.

Врезультате государственного переворота, совершенного 19 - 21 августа сего года, был сорван про- цесс формирования новых союзных отношений между суверенными государствами, что поставило страну на грань катастрофы.

Сложившаяся в стране после путча ситуация, если она выйдет из-под контроля, может привести к не- предсказуемым последствиям внутри страны и в отношениях с зарубежными государствами.

Мы констатируем, что срыв заговора, победа демократических сил нанесли серьезный удар по реак- ционным силам и по всему тому, что сдерживало процесс демократических преобразований. Тем са- мым создан исторический шанс для ускорения коренных преобразований, обновления страны.

Вэтих условиях законно избранные высшие руководители страны в лице Президента СССР, прези-

дентов и председателей Верховных Советов республик в целях недопущения дальнейшего распада структур власти и до создания новой политической, государственной системы отношений между рес- публиками, формирования межреспубликанских (союзных) структур власти на переходный период (до принятия новой Конституции и проведения на ее основе выборов новых органов власти) согласи- лись с необходимостью:

1. Подготовить и подписать всеми желающими республиками Договор о Союзе суверенных госу- дарств, в котором каждая из них сможет самостоятельно определить формы своего участия в Союзе. 2. Обратиться ко всем республикам независимо от декларируемого ими статуса с предложением без-

отлагательно заключить экономический союз с целью взаимодействия в рамках единого свободного экономического пространства и для нормального функционирования народного хозяйства, жизне- обеспечения населения, ускоренного проведения радикальных экономических реформ.

3. В условиях переходного периода создать:

Совет представителей народных депутатов по принципу равного представительства от союзных рес- публик для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих об- щие интересы республики; для координации управления народным хозяйством и согласованного проведения экономических ре-

форм создать временно межреспубликанский экономический комитет с представителями всех рес- публик на паритетных началах.

Проект Конституции после его подготовки должен быть рассмотрен и утвержден парламентами со- юзных республик, а окончательное принятие осуществлено на съезде полномочных представителей союзных республик.

Подтвердить сохранение статуса народных депутатов СССР за всеми избранными депутатами на весь срок, на который они были избраны.

Всвязи с этим мы обращаемся к Съезду с просьбой временно приостановить действие соответст- вующих статей Конституции СССР.

4. Заключить соглашение на принципах коллективной безопасности в области обороны в целях со- хранения единых вооруженных сил и военно-стратегического пространства, проведения радикальных реформ в Вооруженных Силах, КГБ, МВД и Прокуратуре СССР с учетом суверенитета республик.

5. Подтвердить строгое соблюдение всех международных соглашений и обязательств, принятых на себя СССР, включая вопросы сокращения и контроля над вооружениями, внешнеэкономические обя- зательства.

6. Принять декларацию, гарантирующую права и свободы граждан вне зависимости от их националь- ности, места проживания, партийной принадлежности и политических взглядов, а также права на- циональных меньшинств.

7. Просить Съезд народных депутатов СССР поддержать обращение союзных республик в ООН о признании их субъектами международного права и рассмотрении вопроса об их членстве в этой ор- ганизации.

Всвязи с безотлагательностью проведения указанных мер, диктуемых сложившейся ситуацией, мы обращаемся к Съезду срочно принять решение по предложенным вопросам. <...> Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней / Сост. А.С. Орлов, В.А. Геор- гиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. - М.: Проспект, 1999. - С. 550, 551.

Документ 5. Из Алма-атинской Декларации глав независимых государств. 21 декабря 1991 г.

8 декабря 1991 г. руководители России, Украины и Белоруссии объявили о прекращении действия Союзного договора 1922 г. об образовании СССР. Была достигнута договоренность о создании Со-

дружества Независимых Государств (СНГ), к которому присоединились еще восемь государств - бывших союз-

ных республик. Подписанная в Алма-Ате Декларация глав одиннадцати государств - членов СНГ одобрила Беловежское соглашение. В ней говорилось, что с образованием СНГ Союз Советских Со- циалистических Республик прекращает свое существование.

Независимые государства Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан,

Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация (РСФСР), Республика Таджи- кистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина, стремясь построить демократические правовые государства, отношения между которыми будут раз-

виваться на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета и суверенного равенства, неотъемлемого права на самоотделение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, отказа от применения силы и угрозы силой, экономических и любых других мето- дов давления, мирного урегулирования споров, уважения прав и свобод человека, включая права на- циональных меньшинств, добросовестного выполнения обязательств и других общепризнанных принципов и норм международного права; признавая и уважая территориальную целостность друг друга и нерушимость существующих границ;

считая, что укрепление имеющих глубокие исторические корни отношений дружбы, добрососедства

и взаимовыгодного сотрудничества отвечает коренным интересам народов и служит делу мира и безопасности; осознавая свою ответственность за сохранение гражданского мира и межнационального согласия;

будучи приверженными целям и принципам Соглашения о создании Содружества Независимых Го- сударств, заявляют о нижеследующем:

взаимодействие участников Содружества будет осуществляться на принципе равноправия через ко- ординирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, опреде- ляемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием.

В целях обеспечения международной стратегической стабильности и безопасности будет сохранено объединенное командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным ору-

жием; стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства.

Содружество Независимых Государств открыто с согласия всех его участников для присоединения к нему государств - членов бывшего Союза ССР, а также иных государств, разделяющих цели и прин- ципы Содружества.

Подтверждается приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономическо- го пространства, общеевропейского и евразийского рынков.

С образованием Содружества Независимых Государств Союз Советских Социалистических Респуб- лик прекращает свое существование. <...>

Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней / Сост. А.С. Орлов, В.А. Геор- гиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. - М.: Проспект, 1999. - С. 552, 553.

1.Какими мотивами руководствовались и какие цели преследовали члены ГКЧП?

2.Почему события августовских дней 1991 г. были названы путчем? Можно ли утверждать, что это был первый военный переворот в СССР?

3.Чем объяснить неудачу ГКЧП? Почему номенклатура не поддержала путч?

4.Составьте хронологию событий, которые привели к распаду СССР.

5.Почему, несмотря на арест членов ГКЧП, Союзный договор так и не был подписан? В чем суть "Заявления Президента СССР и руководителей десяти союзных республик" от 2 сентября 1991 г.? Какие силы и почему воспрепятствовали его реализации?

6.Какую роль играло российское руководство в августе 1991 г. и в последующих событиях, за- вершившихся роспуском СССР? Как вы думаете, почему руководство Российской Федерации подписало "Заявление Президента СССР и руководителей десяти союзных республик" от 2 сентября 1991 г., а затем Беловежское соглашение 8 декабря 1991 г.?

7.Сравните основные принципы, по которым должны были строиться взаимоотношения рес- публик на материалах "Заявления Президента СССР и руководителей десяти союзных рес- публик" от 2 сентября 1991 г. и Алма-атинской Декларации глав одиннадцати государств.

Задание 4. Прочитайте документы и ответьте на вопросы

Документ 6. Указ Президента РФ о поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации. 21 сентября 1993 г.

Борьба между законодательной и исполнительной ветвями власти РФ, начавшаяся в 1992 г., привела осенью 1993 г. к конституционному кризису. Президентским Указом от 21 сентября прерывалась деятельность съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. До выборов нового парламен- та, назначенных на 11 - 12 декабря, в стране фактически установилось президентское правление.

В Российской Федерации сложилась политическая ситуация, угрожающая государственной и обще- ственной безопасности страны.

Прямое противодействие осуществлению социально-экономических реформ, открытая и повседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкция политики всенародно избранного президента Рос- сийской Федерации, попытки непосредственного осуществления функций исполнительной власти вместо Совета министров со всей очевидностью свидетельствуют о том, что большинство в Верхов-

ном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыто пошли на прямое попрание воли российского народа, выраженной на референдуме 25 апреля 1993 года.

... постановляю:

1. Прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций съездом на-

родных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации до начала работы нового двухпалатного парламента Российской Федерации - Федерального Собрания Россий- ской Федерации - и принятия им на себя соответствующих полномочий руководствоваться указами президента и постановлениями правительства Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и субъектов Россий- ской Федерации продолжают действовать в части, не противоречащей настоящему указу. Гарантируются установленные Конституцией и законами права и свободы граждан Российской Фе- дерации.