ком, какие определены в особом Положении о выкупе крестьянами усадебной оседлости и о содейст- вии правительства к приобретению ими в собственность полевых угодий.

15.Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, но состоящие в обязательных поземель- ных отношениях с помещиками, именуются "временнообязанными крестьянами".

16.Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости и приобревшие в собственность поземель- ные угодия на основаниях, в Положении изложенных, именуются "крестьянами-собственниками".

17.Вышедшие из крепостной зависимости крестьяне составляют, по делам хозяйственным, сель- ские общества, а для ближайшего управления и суда соединяются в волости. В каждом сельском об- ществе и в каждой волости заведывание общественными делами предоставляется миру и его избран- ным, на основаниях, в сем Положении изложенных.

18.Помещику, впредь до прекращения обязательных к нему отношений крестьян, на его землях водворенных, предоставляется вотчинная полиция и попечительство над обществом сих крестьян, на основании статей 148 - 163 сего Положения.

19.Крестьяне и общественныя их учреждения подчиняются общим губернским и уездным управлениям.

20.Для приведения в действие Положений о крестьянах и для разрешения особых дел, возни- кающих из обязательных поземельных отношений между помещиками и временнообязанными кре- стьянами, учреждаются в каждой губернии:

1) губернское по крестьянским делам Присутствие; 2) уездные мировые съезды, и 3) мировые посредники. Состав, предметы ведомства, пределы власти и порядок действия сих учреждений опре- деляется в особом о них Положении.

Политическая история России: Хрестоматия: В 2 ч. / Сост. В.И. Коваленко, А.Н. Медушевский,

Е.Н. Мощелков. - М.: Аспект Пресс, 1995. - Ч. 2. - С. 143 - 147.

1.Раскройте двойственную направленность реформы 1861 г. (по отношению к крестьянам и по- мещикам).

2.Как определялся новый статус крепостного крестьянина? Как изменилось положение крестьян.

3.Кто такой мировой посредник? Охарактеризуйте его статус, полномочия и функции.

4.Как был решен вопрос о собственности на землю в ходе крестьянской реформы 1861 г.?

5.Каковы были условия выкупа земли по реформе 1861 г.?

Задание 2. Заполните форму таблицы.

Структура земских органов власти

Распорядительные органы				Исполнительные		органы
земств.	Их	состав	и	земств.	Их	состав	и
компетенция				компетенция

Задание 3. Прочитайте документы и ответьте на вопросы.

Документ 3. Высочайше утвержденное Положение о губернских и уездных земских собраниях. 1 января 1864 г.

Это Положение ознаменовало осуществление земской реформы - введение выборного местного самоуправления. Реформа стала частью преобразований во внутренней жизни страны, вызванных отменой крепостного права.

Гл. I. Положения общия

1. Для заведывания делами, относящимися к местным хозяйственным пользам и нуждам каждой губернии и каждаго уезда, образуются губернския и уездныя земские учреждения, состав и порядок действия коих определяются настоящим Положением.

2.Дела, подлежащия ведению земских учреждений, в губернии или уезде по принадлежности,

суть:

I. Заведывание имуществами, капиталами и денежными сборами земства.

II. Устройство и содержание принадлежащих земству зданий, других сооружений и путей сооб- щения, содержимых за счет земства.

III. Меры обезпечения народного продовольствия.

IV. Заведывание земскими благотворительными заведениями и прочия меры призрения; способы прекращения нищенства; попечение о построении церквей.

V. Управление делами взаимнаго земскаго страхования имуществ. VI. Попечение о развитии местной торговли и промышленности.

VII. Участие, преимущественно в хозяйственном отношении и в пределах, законом определен- ных, в попечении о народном образовании, о народном здравии и о тюрьмах.

VIII. Содействие к предупреждению падежа скота, а также по охранению хлебных посевов и других растений от истребления саранчею, сусликами и другими вредными насекомыми и животны- ми.

IX. Исполнение возложенных на земство потребностей воинскаго и гражданскаго управлений и участие в делах о почтовой повинности.

X. Раскладка тех государственных денежных сборов, разверстание которых по губернии и уез- дам возлагается на земския учреждения, на основании изданных о том узаконений или особых распо- ряжений, Высочайшею властию утвержденных.

XI. Назначение, раскладка, взимание и расходывание, на основании Устава о земских повинно- стях, местных сборов, для удовлетворения земских потребностей губернии или уезда.

XII. Представление, чрез губернское начальство, высшему правительству сведений и заключений по предметам, касающимся местных хозяйственных польз и нужд губернии или уезда, и ходатайство по сим предметам, также чрез губернское начальство; добавление, по требованиям высших прави- тельственных учреждений и Начальников губерний, сведений, до земскаго хозяйства относящихся.

XIII. Производство выборов в члены и другая должности по земским учреждениям и назначение сумм на содержание этих учреждений.

XIV. Дела, которыя будут вверены земским учреждениям, на основании особых уставов, поло- жений или постановлений.

3.Круг действий земских учреждений ограничивается пределами губернии или уезда, каждому из сих учреждений подведомственных.

4.На земския учреждения возлагается обсуждение, определение и приведение в исполнение всех законных мер, необходимых для хода дел, ведению означенных учреждений вверенных.

5.Земския учреждения имеют право именем земства, на основании общих гражданских законов, приобретать и отчуждать недвижимыя имущества, заключать договоры, принимать обязательства, вчинять гражданские иски и ответствовать в гражданских судах по имущественным делам земства.

6.Земския учреждения, в кругу вверенных им дел, действуют самостоятельно. Закон определяет случаи и порядок, в которых действия и распоряжения их подлежат утверждению и наблюдению об- щих правительственных властей.

7.Земския учреждения, в постановлениях и распоряжениях своих, не могут выходить из круга указанных им дел; по сему они не вмешиваются в дела, принадлежащие кругу действий правительст- венных, сословных и общественных властей и учреждений. Всякое определение их, в противность сему постановленное, признается недействительным.

8.Земския учреждения подвергаются законной ответственности, порядком, ниже сего указан- ным, за превышение власти, за действия, противныя существующим законам, за неисполнение осно- ванных на законе требований местных начальств, за неправильныя распоряжения по вверенным им хозяйственным делам и за всякий ущерб или стеснение, нанесенные обществам или частным лицам.

9.Начальникам губерний иметь право остановить исполнение всякого постановления земских учреждений, противного законам, или общим государственным пользам. <…>

10.Если земскими учреждениями не будет сделано распоряжений к исполнению тех повинно- стей, отправление которых закон признает обязательными для земства, то Начальник губернии, когда напоминания его останутся безуспешными, приступает, с разрешения Министра Внутренних Дел, к непосредственным исполнительным распоряжениям на счет земства.

11.Земским учреждениям предоставляется на относящияся до них распоряжения Начальника губер- нии и высших административных властей приносить жалобы Правительствующему Сенату (по 1-му Де-

партаменту). Сроком для принесения таковых жалоб полагается время, назначенное для созвания перво- го, после сообщения правительственного распоряжения, Земского Собрания (ст. 76 и 79), до которого де- ло относится.

Гл. II. Состав земских учреждений

12.Земские учреждения разделяются, согласно ст. 1-й сего Положения, на уездные и губернские.

13.Уездные земские учреждения суть: Уездное Земское Собрание и Уездная Земская Управа.

14.Уездное Земское Собрание составляется из Земских Гласных, избираемых: а) уездными зем- левладельцами; б) городскими обществами; в) сельскими обществами. <...>

17.Не могут участвовать в избирательных съездах: а) лица моложе 25 лет; б) лица, находящиеся под уголовным следствием или судом; в) лица, опороченныя по суду или общественному приговору,

иг) иностранцы, не присягнувшие на подданство России. <...>

22.Никто не может иметь на уездном избирательном съезде более двух голосов: одного голоса по личному праву и одного по доверенности или уполномочию.

23.В избирательном съезде уездных землевладельцев имеют право голоса:

а) лица, владеющие в уезде, на праве собственности, пространством земли, определенным для того уезда в прилагаемом росписании;

б) лица, владеющие в уезде другим недвижимым имуществом, ценою не ниже пятнадцати тысяч рублей, а также владеющие в уезде промышленным или хозяйственным заведением не ниже той же

капитальной ценности или имеющим общий годовой оборот производства не менее шести тысяч рублей;

в) назначенные на основании ст. 18 - 21 поверенные от частных владельцев, а также от разных учреждений, обществ, компаний и товариществ, владеющих пространством земли и имуществом, указанным в двух предшедших пунктах а) и б) сей статьи;

г) уполномоченные от нескольких землевладельцев, а также от разных учреждений, обществ, компаний и товариществ, владеющих в уезде пространством земли, не достигающим положенного в первом пункте сей статьи размера, но составляющим не менее двадцатой доли оного (ст. 24 и 25);

д) уполномоченные от священнослужителей, владеющих в уезде церковною землею в размере, опре- деленном в 462 - 463 ст. Свода зак. <...>

28. В городских избирательных съездах участвуют: а) лица, имеющия купеческия свидетельства;

б) владельцы находящихся на городской земле фабрик и других промышленных или торговых заведений, годовой оборот производства коих не менее 6000 рублей;

в) лица, владеющия на городской земле недвижимою собственностью, оцененною, для взимания налога, в городских поселениях, имеющих более 10000 жителей, не ниже 3000 руб.; в городских по- селениях, имеющих от 2000 до 10000 жителей, не ниже 1000 руб., и во всех прочих городских посе- лениях не ниже 5000 рублей;

г) назначенные на основании ст. 18 - 20-й поверенные от частных владельцев и также от разных учреждений, обществ, компаний и товариществ, владеющих заведениями или имуществом, указан- ными в пунктах б) и в) сей статьи.

29.В городских избирательных съездах председательствует Городской Голова.

30.Съезды для избрания Уездных Гласных от сельских обществ образуются из выборщиков, на- значаемых волостными сходами из своей среды. Этих выборщиков полагается не свыше трети обща- го числа лиц, имеющих право по закону участвовать в волостном сходе, с тем, чтобы от каждаго сельскаго общества находилось в среде выборщиков не менее одного представителя. <...>

38.Гласные избираются на три года, в сроки, назначаемые Министром Внутренних Дел, по Осо- бому расписанию губерний.

39.Гласным никаких служебных преимуществ не присвояется и содержания не полагается. <...>

43.В Уездном Земском Собрании председательствует Уездный Предводитель Дворянства. <…>

48.Избранный Земским Собранием Председатель Уездной Управы (ст. 46) утверждается в этой должности Начальником губернии. В случае отсутствия Председателя, место его заступает один из членов Управы, также с утверждения Начальника губернии.

49.Назначение содержания Председателю и членам Уездной Управы зависит от Уезднаго Зем- скаго Собрания.

50.Губернския земския учреждения суть: Губернское Земское Собрание и Губернская Земская

Управа.

51. Губернское Земское Собрание составляется из Гласных, избираемых Уездными Земскими Собраниями на три года. <...>

53. В Губернском Земском Собрании, в тех случаях, когда Государю Императору неугодно будет назначить для председательствования в оном особое лицо, председательствует Губернский Предво-

дитель Дворянства. <...>

56.Губернская Земская Управа состоит из Председателя и шести членов, избираемых на три года Губернским Земским Собранием из своей среды, с соблюдением правил, установленных в ст. 47-й. Избранный Земским Собранием Председатель Губернской Управы утверждается в должности Мини- стром Внутренних Дел. В случае отсутствия Председателя, место его заступает один из членов Упра- вы, также с утверждения Министра Внутренних Дел.

57.Назначение содержания Председателю и членам Губернской Управы зависит от Губернского Земского Собрания.

58.Назначение сумм на содержание Канцелярий Земских Управ зависит от постановлений Зем- ских Собраний, а образование и состав сих Канцелярий - от распоряжения самих Управ. <…>

Политическая история России: Хрестоматия: В 2 ч. / Сост. В.И. Коваленко, А.Н. Медушевский, Е.Н. Мощелков. - М.: Аспект Пресс, 1995. - Ч. 2. - С. 171 - 185.

1.Как определялись полномочия и состав земских органов управления?

2.В чем, на ваш взгляд, недостаток созданной системы местных органов управления?

3.Какое место в политической системе России занимали земские органы власти?

Документ 4. Судебные уставы. 20 ноября 1864 г.

Судебные уставы ознаменовали проведение судебной реформы, по оценке историков, одной из самых последовательных "великих реформ". Центральное место в реформе занимало введение суда присяжных.

Реформа обеспечивала гласность, состязательность и бессословность судопроизводства. Судебные уставы от 20 ноября 1864 г. состоят из четырех частей: 1) устав гражданского судопроизводства, 2) устав уголовного судопроизводства, 3) учреждение судебных установлений и 4) устав о наказани- ях, налагаемых мировыми судьями. Здесь приводятся только наиболее важные статьи из 2-й и 3-й частей.

Учреждение судебных установлений

1.Власть судебная принадлежит: мировым судьям, съездам мировых судей, окружным судам, судебным палатам и правительствующему сенату в качестве верховного кассационного суда. <...>

7.Для определения в уголовных делах вины или невинности подсудимых к составу судебных мест

вслучаях, означенных в уставе уголовного судопроизводства, присоединяются присяжные заседатели. <...>

19.В мировые судьи могут быть избираемы те из местных жителей, которые: во-первых, имеют не менее 25 лет от роду, во-вторых, получили образование в высших или средних учебных заведени- ях или выдержали соответствующее сему испытание, или же прослужили не менее трех лет в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения в производстве су- дебных дел, и, в-третьих, если притом они сами, или их родители, или жены владеют, хотя бы в раз- ных местах, или пространством земли вдвое против того, которое определено для непосредственного участия в избрании гласных в уездные земские собрания... или другим недвижимым имуществом, це- ною не ниже пятнадцати тысяч рублей, и в городах - недвижимою собственностью, оцененною для взимания налога в столицах - не менее шести тысяч, в прочих же городах - не менее трех тысяч руб-

лей. <…>

24.Выборы мировых судей производятся на уездных земских собраниях. <...>

40.В столичных городах, Петербурге и Москве, обязанности уездных земских собраний по вы- борам мировых судей возлагаются на общие городские думы. <...>

81.Присяжные заседатели избираются из местных обывателей всех сословий: во-первых, со- стоящих в русском подданстве; во-вторых, имеющих не менее 25 лет и не более 70 лет отроду и, в-