2.Конституционной комиссии и Конституционному совещанию представить к 12 декабря 1993 года единый согласованный проект Конституции Российской Федерации в соответствии с рекомендация- ми рабочей группы Конституционной комиссии.

3.Временно до принятия Конституции и Закона Российской Федерации о выборах в Федеральное Собрание Российской Федерации и проведении на основе этого закона новых выборов:

- ввести в действие положение "О федеральных органах власти на переходный период", подготовлен- ное на основе проекта Конституции Российской Федерации, одобренного Конституционным совеща- нием 12 июля 1993 года; - наделить Совет Федерации функциями палаты Федерального Собрания Российской Федерации со

всеми полномочиями, предусмотренными положением "О федеральных органах власти на переход- ный период".

Установить, что осуществление указанных полномочий Совет Федерации начинает после проведения выборов в Государственную Думу.

4.Ввести в действие положение "О выборах депутатов Государственной думы", разработанное на- родными депутатами Российской Федерации и Конституционным совещанием.

Провести в соответствии с указанным положением выборы в Государственную думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральному Собранию рассмотреть вопрос о выборах президента Российской Федерации.

5.Назначить выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на 11 - 12 декабря 1993 года. <...>

10.Предложить Конституционному Суду Российской Федерации не созывать заседания до начала работы Федерального Собрания Российской Федерации.

11.Совет министров - правительство Российской Федерации осуществляет все предусмотренные Конституцией Российской Федерации полномочия с учетом изменений и дополнений, введенных на- стоящим указом, а также законодательством.

Совет министров - правительство Российской Федерации обеспечивает бесперебойную и согласован- ную деятельность органов государственного управления.

Совету министров - правительству Российской Федерации принять в свое ведение все организации и учреждения, подчиненные Верховному Совету Российской Федерации, и провести необходимую их реорганизацию, имея в виду исключение дублирования соответствующих правительственных струк- тур. Принять необходимые меры по трудоустройству высвобождающихся сотрудников. Осуществить

правопреемство в отношении полномочий Верховного Совета Российской Федерации как учредителя во всех сферах, где учредительство предусмотрено действующим законодательством. <...> Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней / Сост. А.С. Орлов, В.А. Геор- гиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. - .: Проспект, 1999. - С. 554 - 556.

1.Используя учебник, определите, в чем суть противостояния в 1993 г. двух ветвей власти - ис- полнительной в лице Президента РФ Б.Н. Ельцина и законодательной в лице руководства Верховного Совета РФ. Какую роль в этом конфликте играл Конституционный Суд?

2.Чем мотивирует Б.Н. Ельцин необходимость Указа от 21 сентября 1993 г.? В чем суть этого Указа?

3.Председатель Верховного Совета РФ Р.И. Хасбулатов и большинство членов Конституцион- ного Суда охарактеризовали Указ Президента от 21 сентября 1993 г. как антиконституцион- ный государственный переворот. Какие у них для этого имелись основания? Какова ваша оценка действий Президента РФ?

4.Можно ли было избежать открытого вооруженного противоборства 3 - 4 октября 1993 г. меж- ду народными депутатами и пропрезидентскими силами? Как вы расцениваете итоги этих со- бытий?

Документ 7. Конституция Российской Федерации.

Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Тогда одновременно состоялись выборы в Федеральное Собрание и всероссийский референдум по проекту новой Конституции России. Консти- туция получила одобрение большинства принявших участие в голосовании граждан - около 55% от общего числа внесенных в списки избирателей.

Глава 1. Основы конституционного строя. Статья 1.

1.Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с рес- публиканской формой правления.

2.Наименование Российская Федерация и Россия равнозначны. <...>

Статья 2.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

<…>

Статья 4.

<…> 2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей террито-

рии Российской Федерации. <…>

Статья 5.

1.Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального подчинения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

2.Республика (государство) имеет свою Конституцию и законодательство. Край, область, город фе- дерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3.Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъ- ектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. <...>

Статья 6.

1.Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным

законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2.Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3.Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 7.

1.Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание усло-

вий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. <…>

Статья 8.

1.В Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное пере- мещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической дея- тельности.

2.В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. <...>

Статья 9.

1.Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как осно- ва жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2.Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законода- тельную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 11.

1.Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федера- ции, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2.Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими орга- ны государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Россий- ской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществля- ется настоящей Конституцией, федеративным и иными договорами о разграничении предметов веде- ния и полномочий.

Статья 12.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправ- ление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13.

1.В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2.Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3.В Российской Федерации признается политическое многообразие, многопартийность.

4.Общественные объединения равны перед законом. <...>

Статья 14

1.Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в каче- стве государственной или обязательной.

2.Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. <...>

Статья 16.

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Россий- ской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Консти- туцией. <…>

Глава 4. Президент Российской Федерации. Статья 80.

1. Президент Российской Федерации является главой государства. <…>

3.Президент Российской Федерации как глава государства в соответствии с Конституцией Россий-

ской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4.Президент Российской Федерации представляет Российскую Федерацию внутри страны и в меж- дународных отношениях. <...>

Глава 5. Федеральное Собрание. Статья 94.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законода-

тельным органом Российской Федерации. <...>

Статья 95.

1.Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

2.В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. <...>

3.Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 97.

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достиг- ший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. <…>

Статья 106.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой фе- деральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета; б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; е) войны и мира. <...>

Глава 6. Правительство Российской Федерации. Статья 110.

1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федера-

ции. <...>

Статья 111.

1.Председатель правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Феде- рации с согласия Государственной Думы. <…>

Глава 7. Судебная власть. Статья 118.

1.Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2.Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административно- го и уголовного судопроизводства.

3.Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119.

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридиче- ское образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. <…>

Статья 120.

1.Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному за- кону. <…> Конституция Российской Федерации. - М.: Ось - 89 п. 1997. - 2003. - С. 2 - 40.

1.Что понимается в Конституции РФ под основами конституционного строя?

2.Каковы характерные черты Российской Федерации как федеративного государства?

3.Что означает характеристика РФ как социального государства? Какие главные задачи соци- альной политики провозглашает Конституция?

4.Каковы конституционные основы экономической системы Российской Федерации?

5.Что нового в систему местного самоуправления вносит Конституция РФ 1993 г. по сравнению с ранее действовавшей 1978 г.? Каково соотношение местного самоуправления и государст- венной власти?

6.Согласны ли вы с тезисом о том, что Конституция РФ 1993 г. рассчитана лишь на переходный период?

Задание 5.

Составьте и сравните схемы органов власти Российской Федерации в 1992 - 1993 гг. (по действовав- шей в этот период Конституции РФ 1978 г. с внесенными в нее поправками и изменениями) и по Конституции 1993 г. Как вы оцениваете изменения в политической системе России?

Задание 6. Прочитайте документ и ответьте на вопросы

Документ 8. Указ Президента РСФСР "О мерах по либерализации цен". 3 декабря 1991 г.

Либерализации цен (освобождению цен из-под контроля государства) отводилось одно из централь- ных мест в программе реформирования российской экономики. Переход к радикальным реформам в экономике предполагалось начать со 2 января 1992 г.

В соответствии с постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. "О соци- ально-экономическом положении в РСФСР" постановляю:

1.Осуществить со 2 января 1992 года переход в основном на применение свободных (рыночных) цен и тарифов, складывающихся под влиянием спроса и предложения, на продукцию производственно- технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги.

Государственные закупки сельскохозяйственной продукции также производить по свободным (ры- ночным) ценам.

2.Установить со 2 января 1992 года применение государственных регулируемых цен (тарифов) пред- приятиям и организациям, независимо от форм собственности, только на ограниченный круг продук- ции производственно-технического назначения, основных потребительских товаров и услуг по переч- ням.

3.Правительству РСФСР: