Тема 7. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в РФ. Понятие и виды пра­вовых режимов, закрепляющих правовое положение иностранных граждан. Режим национального пребывания иностранных граждан в РФ. Лица без гражданства (апатриды). Беженцы и вынужденные переселенцы в РФ: со­стояние проблемы, ее истоки, пути решения. Правовой статус беженцев в РФ. Отношение к институту двойного гражданства в РФ. Им­миграционный контроль. Проблемы легальной миграции и пути ее решения. Правовой статус вынужденных переселенцев в РФ. Законодательство о бе­женцах и вынужденных переселенцах в Российской Федерации. Институт политического убежища в России.

Литература [6,9,16,20,23,30,31,32,34,35,61]

Тема 8. Конституционные основы федеративного устрой­ства Российской Федерации.

Федеративное устройство РФ как конституционно-правовой институт. Понятие и виды форм государственного устройства. Понятие федерации. Особенности формирования территориальной организации российского государства в досоветский период.

Идеи децентрализации (федерализации) российского государства в государствоведческой литературе конца XIX — начала XX вв. (Н.И. Лазарев­ский, Ф.Ф. Кокошкин, М.Н. Рейснер и другие). Мероприятия Временного пра­вительства по децентрализации страны. История образования и особенно­сти организации федеративного государства в послереволюционной Рос­сии. Конституционные основы федеративной организации РСФСР периода 1918-1922 гг. как модель федеративной формы государственного устройст­ва России. Теория союзного государства. Марксистско-ленинское учение о федерации и автономии как теоретическая основа федерации советского социалистического типа: РСФСР, СССР. Эволюция соотношения суверени­тета СССР и союзной республики в 1985-1991 гг. Декларация о государст­венном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. Законодательство об обес­печении суверенного статуса России в составе СССР.

Проблема обеспечения верховенства союзных законов на территории союзных республик. "Парад суверенитетов". Нарастание центробежных тен­денций в РСФСР и проблема сохранения ее целостности. Кризис советского федерализма. Юридическое оформление Содружества независимых госу­дарств (СНГ). Развитие российского федерализма с декабря 1991 г. Совре­менная модель Российской Федерации. Дискуссии о форме государственно­го устройства в 1991-1993 гг. Развитие договорных основ построения Рос­сийской Федерации. Формирование начал асимметрии в федеративной форме российского государства. Федеративный договор 31 марта 1992 г. Эволюция федеративной формы государственного устройства: от договор­ной к конституционной федерации. Конституционные основы современного российского федерализма.

Государственная целостность РФ и ее гарантии. Вер­ховенство федерального права и проблемы его обеспечения. Россия как конституционная федерация. Особенность России как федеративного госу­дарства. Сочетание национально-территориального и территориального способов ее образования. Предметы ведения Российской Федерации. Раз­граничение предметов ведения и полномочий РФ и ее субъектов (федеральная компетенция, сфера совместного ведения, исключительная компетенция субъектов федерации).

Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации. Виды административно-территориальных единиц, их юридические признаки. Законодательство о порядке решения вопросов административно-территориального устройства в Российской Федерации. Союзное государство России и Белоруссии: правовой статус, проблемы создания.

Понятие субъектов федерации и способы их образования. Конституция Российской Федерации о видах субъектов РФ. Конституционный статус рес­публики в составе России. Конституции республик о государственно-правовом статусе республики, проблеме суверенитета, отношениях респуб­лики с Российской Федерацией. Республиканские конституции о предметах ведения республики в составе России. Вопросы бюджетной системы в кон­ституциях республик. Положения республиканских конституций, противоре­чащие федеральной Конституции. Края, области и города федерального значения как субъекты РФ (понятие, конституционно-правовой статус). Кон­ституционно-правовой статус автономной области и автономного округа. Гарантии их самостоятельности. Предметы ведения и полномочия субъек­тов федерации. Конституция РФ и двусторонние соглашения (договоры) между Российской Федерацией и органами государственной власти субъек­тов РФ о разграничении предметов их совместного ведения и полномочий. Проблема "выравнивания" статуса субъектов России как важнейшего усло­вия ее целостности и независимости Конституционные основы националь­ной и региональной политики в РФ. Чеченский кризис и проблемы его раз­решения (правовые аспекты).

Литература [7,30,31,33,35,55,71,72]