- •Тема №1. Муниципальное право – как отрасль Российского права.
- •I. Понятие, предмет и особенности муниципального права Российской Федерации.
- •II. Метод муниципального права.
- •III. Муниципально-правовые нормы.
- •Рассмотрим муниципально-правовые нормы 1 группы (установленные органами и должностными лицами местного самоуправления, а также местным населением непосредственно).
- •Рассмотрим муниципально-правовые нормы 2 группы (установленные федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов рф).
- •IV. Классификация муниципально-правовых норм:
- •V. Муниципально-правовые отношения.
- •Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •Объекты муниципально-правовых отношений.
- •Тема №2. Источники муниципального права.
- •I. Источники муниципального права: понятие, особенности, виды.
- •Виды источников муниципального права.
- •II. Акты федеральных органов государственной власти, как источники муниципального права.
- •III. Акты субъектов Российской Федерации как источники муниципального права (на примере Свердловской области).
- •IV. Муниципально-правовые акты: понятие и особенности.
- •V. Система муниципально-правовых актов.
- •VI. Устав муниципального образования: понятие и особенности.
- •VII. Порядок регистрации уставов муниципальных образований.
- •Тема №3. Местное самоуправление (общие положения).
- •I. Понятие местного самоуправления: юридические определения, его признаки и значение.
- •II. Система местного самоуправления.
- •III. Принципы местного самоуправления.
- •IV. Функции местного самоуправления.
- •V. Предметы ведения местного самоуправления.
- •VI. Теории местного самоуправления.
- •Тема №4. Территориальные основы местного самоуправления.
- •I. Понятие и принципы территориальных основ местного самоуправления.
- •II. Основные направления территориальных основ местного самоуправления в рф:
- •Органов местного самоуправления;
- •III. Виды муниципальных образований в рф и их характеристика.
- •IV. Преобразование муниципальных образований.
- •Органов местного самоуправления;
- •Тема № 5. Муниципальная служба.
- •I. Муниципальная служба: понятие, признаки.
- •II. Принципы муниципальной службы.
- •III. Должность муниципальной службы: понятие, признаки, классификация.
- •IV. Муниципальный служащий: понятие, права и обязанности.
- •V. Ограничения и запреты по муниципальной службе.
- •VI. Прохождение муниципальной службы (основные этапы).
- •VII. Гарантии по муниципальной службе (ст. 23 фз №25).
- •Тема № 6. Органы местного самоуправления.
- •I. Понятие и признаки органов местного самоуправления.
- •II. Виды органов местного самоуправления.
- •III. Структура представительного органа муниципального образования (думы).
-
Населения;
-
Органов местного самоуправления;
-
Органов государственной власти субъектов РФ;
-
Федеральных органов государственной власти.
III. Виды муниципальных образований в рф и их характеристика.
Муниципальные образования в Российской Федерации. |
|
Общего типа. |
Специального типа. |
P.S.: ФЗ №131 делает исключение для территорий с высокой плотностью населения (их перечень утверждён Распоряжением Правительства РФ от 25.05.2004 г. №707). На таких территориях статус муниципального образования получают сельские населённые пункты с численностью населения не менее 3000 человек.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ №131, если в сельском населённом пункте проживает менее 1000 человек, то он как правило входит в состав сельского поселения, т.е. не является самостоятельным муниципальным образованием. При этом, имеется исключение: законом субъекта РФ, статусом сельского поселения может наделяться и сельский населённый пункт с числом жителей и менее 1000 человек. Решение об этом принимается с учётом 2 обстоятельств:
Существует также не официальное понятие муниципального района: «Муниципальный район – это современный сельский район (т.е. с ориентацией на сельское хозяйство) объединяющий в любом случае несколько сельских и городских муниципальных образований для решения межмуниципальных задач». Дмитрий Козак, автор ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации».
P.S.: в Свердловской области образовано 5 муниципальных районов (например: Закон Свердловской области от 25.10.2004 г. №144 «Об установлении границ муниципального образования «Камышловский Район» и наделении его статусом муниципального района» (пример см. ниже).
Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ №131, городское поселение наделяется статусом городского округа исключительно законом субъекта РФ при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры. При этом также должны учитываться перспективы развития городского поселения, подтверждённые его Генеральным планом . Ч. 2 ст. 11 ФЗ №131 (в ред. 18.10.2007 г.) (например: Закон Свердловской области от 12 октября 2004 г. №95 «Об установлении границ муниципального образования «Город Екатеринбург» и наделении его статусом городского округа» (аналогичный закон есть также по Арамилю)). Муниципальное образование «Город Екатеринбург» (городской округ) включает в себя: Город Екатеринбург, плюс 29 сельских населённых пунктов, из них 27 посёлков и 2 села. |
– для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан (ст. 1 Закона РФ «О закрытых административных территориальных образованиях»).
Особенности ЗАТО:
Решение о создании (преобразовании) ЗАТО принимается Президентом РФ по предложению Правительства РФ (ст. 2 Закона РФ «О закрытых административных территориальных образованиях»).
По ряду вопросов ЗАТО находится в ведении федеральных органов власти. Это следующие вопросы:
– решения по указанным выше вопросам принимаются Правительством РФ.
В ЗАТО допускаются определённые ограничения прав граждан. В частности: ограничения на въезд и постоянное проживание граждан на его территории; ограничения на полёты летательных аппаратов над его территорией; ограничения на право ведения предпринимательской деятельности; запрет на создание и деятельность на территории ЗАТО организаций, учредителями которых являются иностранцы, лица без гражданства и иностранные организации.
Критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда (закреплены в ст. 2.1 ФЗ №70):
Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством РФ, с установлением срока этого статуса (как правило 25 лет). Если всё благополучно, то его продлевают (ст. 3 ФЗ №70).
Статус наукограда может быть прекращён досрочно Правительством РФ, когда в случае не соответствия результатов деятельности научно-производственного комплекса наукограда задачам определённым Правительством РФ; либо в случае ходатайства представительного органа наукограда о досрочном прекращении такого статуса. В случае досрочного прекращения статуса наукограда, муниципальное образование сохраняет за собой статус городского округа.
|