- •Тема №1. Муниципальное право – как отрасль Российского права.
- •I. Понятие, предмет и особенности муниципального права Российской Федерации.
- •II. Метод муниципального права.
- •III. Муниципально-правовые нормы.
- •Рассмотрим муниципально-правовые нормы 1 группы (установленные органами и должностными лицами местного самоуправления, а также местным населением непосредственно).
- •Рассмотрим муниципально-правовые нормы 2 группы (установленные федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов рф).
- •IV. Классификация муниципально-правовых норм:
- •V. Муниципально-правовые отношения.
- •Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •Объекты муниципально-правовых отношений.
- •Тема №2. Источники муниципального права.
- •I. Источники муниципального права: понятие, особенности, виды.
- •Виды источников муниципального права.
- •II. Акты федеральных органов государственной власти, как источники муниципального права.
- •III. Акты субъектов Российской Федерации как источники муниципального права (на примере Свердловской области).
- •IV. Муниципально-правовые акты: понятие и особенности.
- •V. Система муниципально-правовых актов.
- •VI. Устав муниципального образования: понятие и особенности.
- •VII. Порядок регистрации уставов муниципальных образований.
- •Тема №3. Местное самоуправление (общие положения).
- •I. Понятие местного самоуправления: юридические определения, его признаки и значение.
- •II. Система местного самоуправления.
- •III. Принципы местного самоуправления.
- •IV. Функции местного самоуправления.
- •V. Предметы ведения местного самоуправления.
- •VI. Теории местного самоуправления.
- •Тема №4. Территориальные основы местного самоуправления.
- •I. Понятие и принципы территориальных основ местного самоуправления.
- •II. Основные направления территориальных основ местного самоуправления в рф:
- •Органов местного самоуправления;
- •III. Виды муниципальных образований в рф и их характеристика.
- •IV. Преобразование муниципальных образований.
- •Органов местного самоуправления;
- •Тема № 5. Муниципальная служба.
- •I. Муниципальная служба: понятие, признаки.
- •II. Принципы муниципальной службы.
- •III. Должность муниципальной службы: понятие, признаки, классификация.
- •IV. Муниципальный служащий: понятие, права и обязанности.
- •V. Ограничения и запреты по муниципальной службе.
- •VI. Прохождение муниципальной службы (основные этапы).
- •VII. Гарантии по муниципальной службе (ст. 23 фз №25).
- •Тема № 6. Органы местного самоуправления.
- •I. Понятие и признаки органов местного самоуправления.
- •II. Виды органов местного самоуправления.
- •III. Структура представительного органа муниципального образования (думы).
II. Виды органов местного самоуправления.
-
В зависимости от способа формирования:
Выборные органы местного самоуправления.
Не выборные органы местного самоуправления.
Образуются в результате муниципальных выборов (представительный орган муниципального образования (дума, глава муниципального образования (в случае его избрания населением), контрольный орган муниципального образования (в случае избрания населением)).
Они образуются представительным органом муниципального образования, посредством:
-
Назначения (например: глава местной администрации по контракту);
-
Избрания (например: контрольный орган муниципального образования).
-
-
По степени их необходимости:
Обязательные органы местного самоуправления.
Факультативные органы местного самоуправления.
-
Глава муниципального образования;
-
Представительный орган;
-
Местная администрация.
P.S.: есть исключение: в поселении числом жителей менее 100 человек представительный орган не формируется, он заменяется сходом граждан.
Они могут быть предусмотрены в уставе (например: глава местной администрации по контракту, контрольный орган муниципального образования).
-
-
В зависимости от способа функционирования:
Коллегиальные органы.
Единоличные органы.
Например: представительный орган муниципального образования
Например: глава муниципального образования.
-
По объёму компетенции:
Органы общей компетенции. |
Органы специальной компетенции. |
Правомочны в большинстве сфер местной жизни (например: дума, местная администрация, глава муниципального образования). |
Правомочны в узкой сфере местной жизни (например: контрольный орган муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования) |
III. Структура представительного органа муниципального образования (думы).
Данная структура включает 4 звена:
-
Руководящие органы и должностные лица думы (председатель думы (ст. 26 Устава муниципального образования «Город Екатеринбург»)), его заместитель или заместители, а также возможен президиум (совет) думы;
-
Функционально-отраслевые подразделения думы – это депутатские комиссии (комитеты) (например: бюджетная комиссия, комиссия по муниципальной собственности, комиссия по социальной политике) – это совещательные, контрольные и консультативные органы думы;
-
Территориальные органы думы – это депутатские группы. Они могут быть либо по партийному, либо по территориальному признаку;
-
Рабочее звено – аппарат и секретариат думы.