2.2.6. Безработица и тенденции ее изменения в мировой экономике

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска под­ходящей работы и готовы приступить к ней.

Существуют в мировой статистической практике следующие виды безра­ботицы: застойная, хроническая, скрытая, классическая, технологическая, доб­ровольная, циклическая, вынужденная, фрикционная, структурная.

Добровольная безработица - следствие увольнения работников по собст­венному желанию. Вынужденная безработица — увольнение против воли работ­ника, в связи с трансформацией фирмы, по сокращению, по желанию руководи­теля. Фрикционная безработица - текучесть, связанная с добровольным перехо­дом работников с одной работы на другую в связи с различиями в спросе и пред­ложении на разных фирмах, секторах экономики, а также со структурной пере­стройкой экономики. Структурная безработица, при которой при наличии не­занятых лиц предприятия имеют неукомплектованные рабочие места вследствие профессионально квалифицированного и географического несоответствия рабо­чих и вакансий.

Циклическая безработица обусловлена спадом экономического цикла, когда занятость сокращается, а безработица растет.

Технологическая безра­ботица является следствием вытеснения рабочей силы в связи с автоматизацией и внедрением новых технологий.

Классическая безработица возникает при высво­бождении части работающих в целях повышения заработной платы оставшимся работникам.

Застойная безработица охватывает устойчивый слой безработных (бомжи, нищие, бродяги).

Хроническая безработица возникает с развитием ры­ночной экономики. Основной фактор ее роста - отставание инвестиций в созда­нии новых рабочих мест от роста численности наемных работников.

Скрытая безработица, когда часть лиц работает неполный рабочий день.

Ситуацию с бедностью осложняет безработица. В целом в мире насчитывается около 1 млрд. безработных, в основном живущих в развивающихся странах мира (табл. 9).

Таблица 9.

Доля фактически безработных в составе трудоспособного населения в конце XX в.

Страна	Доля безработных, % к трудоспособному населению
Македония Испания Россия Италия Франция Канада США Япония Белоруссия Узбекистан	41,4 18,8 13,3 12,2 11,7 8,3 4,5 4,1 2,3 0,4
Однако в развитых странах эта проблема также стоит достаточно остро.

При превышении безработицей 5%-ного уровня правительства развитых стран начинают принимать жесткие меры для борьбы с ней. В целом в мире насчитывается около 1 млрд. безработных, в основном живущих в развивающихся странах мира. Однако в развитых странах эта проблема также стоит достаточно остро.

2.2.7. Международные миграции населения. Трудовая миграция. Формирование и тенденции развития современного мирового рынка рабочей силы

Проблема международной миграции населения в условиях уг­лубления взаимозависимости

стран мира становится все более насущ­ной. Она высоко актуальна и весьма сложна как по своей сути, так и ее многочисленным прямым и косвенным макроэкономическим, соци­альным и политическим последствиям.

Все перемещения относительно каждой территории слагаются из потоков выбытии (эмиграции) и прибытии (иммиграция). Разница между этими двумя потоками дает объем чистой миграции, их сум­ма— объем валовой миграции.

Различают межконтинентальную и внутриконтинентальную меж­дународную миграцию

населения. В исторической ретроспективе наи­более крупные межконтинентальные миграции населения были связа­ны с массовым переселением европейцев за океан в XX— XX вв. Так, наивысшего размаха миграция населения достигла в начале XX века, когда из Европы эмигрировало свыше 19 млн. человек. Внутриконтинентальные миграции также характеризуются крупными перемеще­ниями масс населения. Взять хотя бы Великое перемещение народов или современные внутриконтинентальные миграции между промышленно развитыми странами. В зависимости от долговременности перемещений населения выделяют постоянную или безвозвратную миграцию (с окончательной сменой постоянного места жительства) и возвратную миграцию, которая включает временную и сезонную миграции. Временная миграция — это перемещение на достаточно длительный, но ограниченный срок. Сезонная миграция включает перемещения в определенные пе­риоды года.

По способу реализации миграции делятся на организованную миграцию, осуществляемую при участии государства или общественных организаций и с их помощью, и неорганизованную миграцию (инди­видуальную и самодеятельную), которая производится силами и средствами самих мигрантов без материальной или организационной помощи со стороны каких-либо учреждений.

Наряду с миграцией всего населения в международном переме­щении рассматривают миграцию отдельных его групп — этнических социальных, половозрастных и т.д. Это так называемая дифференци­альная миграция, уточняющая характеристики мигрирующего насе­ления.

Определяющим критерием, позволяющим выделить миграцию из других перемещений граждан через границы, является мотивация. В наиболее общем плане можно выделить следующие побудительные причины миграции населения:

— мотивы политического характера, такие как: бегство от поли­тических преследований, расовой, религиозной и национальной дис­криминации, репатриация в связи с изменением политических усло­вий и др.;

— военные, связанные с ведением боевых действий (эвакуация, реэвакуация и пр.);

— этнические, связанные с наличием в странах значительного контингента лиц некоренной национальности;

— экономические и социальные, связанные с поиском работы, более высоких доходов. Особенно характерны переселения в поисках работы, вызванные экономической неустойчивостью и безработицей.

— экологические катастрофы, связанные с массовым загрязнени­ем в том или ином виде окружающей среды.

Среди побудительных причин миграции все более преобладают не только внешние по отношению к мигранту факторы (глобальная нехватка рабочих мест, политическая ситуация и т.д.), но и внутрен­ние, психологическое стремление к реализации при помощи миграции потребностей развития личности. Для СНГ характерно преобладание внешних мотивов миграции. Так, среди переселенцев в СНГ более 3,6 млн. составляют беженцы, перемещенные лица и вынужденные репатрианты, около 3,3 млн. — те, кто возвратился в места своего «этнического происхождения», примерно 1,2 млн. — бывшие депортированные, около 600 тыс. — экологические эмигранты. На пространстве СНГ находятся 580 тыс. нелегальных иммигрантов. Особая судьба после развала СССР выпала на долю представителей славян­ских народов: 7 млн. украинцев, 2 млн. белорусов и 25 млн. русских.

Международная миграция неразрывно связана с международными потоками товаров и капитала. Активизация международной тор­говли, структурная перестройка национальных экономик под воздей­ствием НТР и связанное с ней движение капиталов, распад традици­онных местных производств принципиально изменяют структуру занятости, динамику заработной платы и благосостояния вообще, эмулируя международное перемещение рабочей силы.

На развитие миграционных процессов несомненное влияние ока­зывает тот факт, что большинство стран либо уже включилось в ми­ровые рынки товаров и капитала, либо движутся в направлении та­кой интеграции. Труд и капитал неразделимы, и движение капитала часто предполагает движение населения. Однако международная ми­грация продолжает оставаться более политически окрашенной, чем торговля и движение капитала.

Международная миграция в современных условиях характеризу­ется следующими отличительными чертами:

— более половины потоков миграции в мире наблюдается между развивающимися странами;

— повышается спрос на временную рабочую силу в переживаю­щих экономический расцвет странах Азии — в республике Корея, Малайзии и Японии;

— возрастает приток мигрантов в промышленно развитые стра­ны, а в их составе все заметнее выходцы из развивающихся стран;

— нарастание миграционных потоков одновременно с растущей безработицей в принимающих странах, что ведет к усилению соци­альной напряженности в США и Европе;

— занятость значительной доли мигрантов в нерегистрируемом секторе экономики, что обусловливает заработки намного меньше, чем даже у неквалифицированных местных кадров;

— повышение количества квалифицированных рабочих среди мигрантов.

На развитие миграции населения оказывают влия­ние войны, революции, распады стран. Наиболее крупные события этого периода: Первая и Вторая мировые войны, Октябрьская рево­люция в России, распад СССР. Один факт, в годы Второй мировой войны было произведено массовое насильственное перемещение лю­дей из порабощенных стран в Германию для использования на наи­более тяжелых работах. В Германии ежегодно работали в среднем 12—15 млн. иностранных рабочих.

Снижение стоимости переезда и сопряженных с этим трудностей привело к резкому увеличению мобильности трудовых ресурсов после Второй мировой войны. В современном мире резко увеличилось чис­ло стран, направляющих и принимающих мигрантов. Не менее 125 млн. человек живут сегодня за пределами своих стран.

Этот период характеризуется движением специалистов в промышленно развитые страны называемый «утечкой умов» т.е. эмиграцией научно-технических кадров, как пра­вило, в экономически развитые страны. Данный процесс принял мас­совый характер. Он знаменуется тем, что уезжают главным образом представители тех научных дисциплин, которые вносят наибольший вклад в научно-технический прогресс. Так, например, на следующий год после распада СССР в общей доле уехавших специалистов было 52% специалистов в области физики, вычислительной математики и программирования, 27% специалистов в области биологии и биотех­нологии, 12% химиков, 9% представителей гуманитарных наук.

Основными мотивами их переезда в другие страны являются, с одной стороны, отличия в условиях для проведения научных иссле­дований в разных странах, отсутствие в стране проживания перспек­тив творческого роста, а с другой — существенные отличия в соци­альном статусе и награде ученых, конструкторов и других «умов».

Утечка «умов» из развивающихся стран проходит по двум направлениям:

— идет эмиграция высококвалифицированных кадров, получив­ших высшее образование в собственных странах, но не нашедших в соответствии со своей квалификацией там работы;

— из развивающихся стран эмигрируют первоначально с целью получения образования, а затем и трудоустройства в развитых стра­нах.

Трудовая миграция населения и становление глобального рынка труда

Современный период характеризуется продолжением и усложне­нием рассмотренных выше процессов перемещения населения, льви­ную долю в составе которого, занимают трудовые ресурсы. Эти про­цессы сопровождаются становлением глобального рынка труда с со­ответствующим спросом, предложением и ценообразованием.

В самом общем виде предложение на мировом рынке труда обу­словливается динамикой трудовых ресурсов в мире. В последние де­сятилетия наблюдается значительный рост трудовых ресурсов: в 1995 г. общая численность их удвоилась по сравнению с 1965 г. и со­ставила 2,5 млрд. чел., причем динамика предложения труда по ре­гионам мира была различна. Если прирост в ПРС (перемещение предложения рабочей силы) составил около 40%, то в Южной Азии — 93%, а на Ближнем Востоке и в Сев. Африке — 176%, т.е. наиболее ощутимым он оказался в бедных регионах, что и обуслов­ливает одну из основных причин трудовой миграции.

Более конкретно на международном рынке труда предложение рабочей силы обусловливается:

- масштабами трудовой миграции населения;

- той долей, которую составляет трудоспособное население в общей численности мигрантов;

- квалификацией рабочих, качеством и производительностью их труда.

Особенностью современного предложения на мировом рынке труда является возрастание доли высококвалифицированной рабочей силы: работники все чаще проявляют готовность инвестировать сред­ства в человеческий капитал, повышая его мобильность и реализуя открывающиеся более благоприятные возможности в других регионах и странах.

Известно, что экономический рост сопрово­ждается повышением спроса на трудовые ресурсы, тогда как эконо­мический спад — возникновением их избытка. Глобальное макроэко­номическое регулирование осуществляется посредством международного перелива рабочей силы — переток ее оттуда, где избыток, туда, где дефицит. При этом решающим фактором, обусловливающим та­кой перелив, является величина заработной платы, точнее, различия между странами в вознаграждении аналогичного труда.

По данным ЮНИДО, разрыв в почасовой оплате между промышленно развитыми и развивающимися странами превысил в ма­шиностроении, пищевой промышленности — в 7 раз, а в текстиль­ной — в 9 раз. В производстве полупроводников, например, разрыв между США и Сингапуром достигает около 12 раз, а между ФРГ и Пакистаном в хлопкопрядильных обработках — около 30 раз.

В глобальном масштабе разрыв в доходах на душу населения высокоразвитых и слаборазвитых государств (основу которого со­ставляет разрыв в оплате наемного труда) огромен и неуклонно рас­тет: в 1870 г. он был 11-кратным, в 1960 — 38-кратным, в 1985 г. — 52-кратным. Эти процессы выталкивают трудящихся развивающихся стран за пределы национальных границ в поисках стабильной работы и дохода, заставляют их использовать любые методы для осуществ­ления данной цели (рис. 1).

Наиболее распространенным методом достижения данной цели является трудовая миграция.

30,33

0,5

Рис. 1. Средняя заработная плата (долл./час)

Трудовая миграция населения — особенная закономерность среди международных миграций.

Какие бы мотивы (политические, религиозные, национально-расовые и т.д.) не определяли современные международные миграции населения, это, прежде всего явление экономическое, обусловленное, в конечном счете поисками нового места приложения труда за пределами родной страны. Поэтому трудовую миграцию рассматривают с широкой и узкой точек зрения. С широ­кой точки зрения трудовая миграция — это совокупность всех форм территориальной подвижности населения, связанная с трудовой дея­тельностью на территории другой страны. Узкая трактовка сводится к вселению жителей одной страны на территорию другой, сопровож­дающаяся как сменой гражданства, так и последующим трудоустрой­ством.

Согласно классификации ООН, постоянными трудящимися ми­грантами считаются лица, остающиеся в стране въезда более одного года. Временными или сезонными мигрантами являются лица, при­бывающие в страну въезда для того, чтобы найти оплачиваемую ра­боту на срок, не превышающий одного года.

К концу 90-х годов в мире насчитывалось более 35 млн. трудя­щихся мигрантов. С учетом же членов их семей, мигрантов-сезон­ников, рабочих - фронтальеров (лиц ежедневно пересекающих грани­цу, чтобы работать в соседнем государстве), нелегальных мигрантов, их численность в 3 — 5 раз выше. Особенно велико количество неле­гальных эмигрантов — это лица, которые в поисках работы въезжают в страну нелегально или въезжают в нее на законных основаниях (в качестве туристов или по приглашениям) и нелегально трудоустраи­ваются. Увеличение потока эмигрантов наблюдается, несмотря на строгие меры по ограничению его, приняты многими странами Запад­ной Европы, США, Канады, Австралии и др. стран.

В рамках денежных по­токов, связанных с трудовой миграцией, переводы работников зани­мают около 62%, трудовые доходы — около 31% и перемещение ми­грантов — около 7%.

Наиболее крупные выплаты трудового дохода частным лицам-нерезидентам осуществляют Швейцария, ФРГ, Италия, Япония, Бельгия, США. В развивающемся мире наиболее активно иностран­ную рабочую силу используют ЮАР, Израиль, Малайзия, Кувейт.

Таким образом, международные миграционные процессы послу­жили основой формирования мирового рынка рабочей силы, который охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересе­кающих границы. В своем современном состоянии он соединяет на­циональные и региональные рынки рабочей силы, а иногда и влечет за собой формирование этнических анклавов с так называемой этни­ческой экономикой.