4.3. Международные экономические организации

4.3.1. Цели, принципы и виды международных экономических организаций. Понятие международных экономических организаций и их классификация

Все международные экономические организации обычно подразделяются на две категории: межправительственные (межгосударственные), участниками кото­рых являются непосредственно государства, и неправительственные, в состав ко­торых входят объединения производителей, компании и фирмы, научные общества и другие организации.

Понятие международных экономических организаций.

Под международными правительственными экономическими организациями здесь понимаются международные организации, членами которых являются госу­дарства и которые учреждены на основе соответствующих договоров для выпол­нения определенных целей.

В настоящее время количество международных неправительственных организаций превысило 7000 (около 900 организаций имеют консультативный статус в ООН и ее специализированных учреждениях и прямо или косвенно воздействуют на процесс принятия решений, касающихся предмета их деятельности).

Классификация международных экономических организаций Возможны различные классификации этих организаций. В современных усло­виях целесообразно выделять следующие их виды:

1. Межгосударственные универсальные организации, цель и предмет деятель­ности которых представляют интерес для всех государств мира. Это прежде всего система Организации Объединенных Наций.

2. Межгосударственные организации регионального и межрегионального ха­рактера, которые создаются государствами для решения различных вопросов, в том числе экономических и финансовых. Примером организаций первого типа служит Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).

3. Международные экономические организации, функционирующие в отдель­ных сегментах мирового рынка. В этом случае они чаще всего выступают в форме товарных организаций (соглашений), объединяющих широкий или узкий круг стран. Поэтому в международные экономические организации часто включают Организацию стран — экспортеров нефти (ОПЕК, I960 г.), Международное согла­шение по олову (1956 г.), Международные соглашения по какао (периодически заключаемые с начала 70-х гг.), Международные соглашения по кофе (заключае­мые с начала 60-х гг.).

4. Международные экономические организации, представленные полуфор­мальными объединениями типа «семерки» (США, Япония, Канада, ФРГ, Франция, Великобритания и Италии). От состояния экономики этих лидеров мирового хозяйства во многом зависит экономическая «погода» на всей планете. К этому виду организаций также следует отнести Парижский клуб стран-кредиторов (действующий на межгосударственном уровне) и Лондонский клуб (действующий на межбанковском уровне).

5. Различные торгово-экономические, валютно-финансовые и кредитные, от­раслевые или специализированные экономические и научно-технические органи­зации.

4.3.2. Система оон. Деятельность организации экономического сотрудничества и развития (оэср)

Система Организации Объединенных Наций включает саму ООН с ее главны­ми и вспомогательными органами, 18 специализированных учреждений, Между­народное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и ряд программ, советов и комиссий. Она может быть представлена следующим образом:

1. Генеральная Ассамблея / Экономический и Социальный Совет (ГА/ЭКОСОС):

1.1. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Женева (Швей­цария).

1.2. Программа развития ООН (ПРООН), Нью-Йорк (США).

1.3. Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Найроби (Кения).

1.4. Всемирный продовольственный совет (ВПС), Рим (Италия).

2. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС):

2.1. Мировая продовольственная программа (МПП), Рим (Италия).

2.2. Международный торговый центр (МТЦ), ЮНКТАД/ВТО, Женева (Швей­цария).

2.3. Специализированные учреждения:

2.3.1. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Рим (Италия).

2.3.2. Международный банк реконструкции и развития (МБРР, или Всемир­ный банк), Вашингтон (США).

2.3.3. Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Монреаль (Канада).

2.3.4. Международная ассоциация развития (MAP), Вашингтон (США).

2.3.5. Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР), Рим (Италия).

2.3.6. Международная финансовая корпорация (МФК), Вашингтон (США).

2.3.7. Международная организация труда (МОТ), Женева (Швейцария).

2.3.8. Международный валютный фонд (МВФ), Вашингтон (США).

2.3.9. Международная морская организация (ММО), Лондон (Великобрита­ния).

2.3.10. Международный союз электросвязи (МЭС), Женева (Швейцария).

2.3.11. Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ), Вашингтон (США).

2.3.12. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Женева (Швейцария).

2.3.13. Организация Объединенных Наций по промышленному разлитию (ЮНИДО), Вена (Австрия).

2.3.14. Всемирная торговая организация / Генеральное соглашение по тари­фам и торговле (ВТО/ГАТТ), Женева (Швейцария).

3. Автономные организации:

3.1. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Вена (Авст­рия).

3.2. Всемирная туристская организация (ВТО), Мадрид (Испания).

Главный экономический орган - ЭКОСОС состоит из 54 членов (1/3 их еже­годно переизбирается на трехлетний срок) и обычно проводит дважды в год свои сессии. Он является основным органом по координации экономической и социаль­ной деятельности ООН и соответствующих специализированных учреждений и институтов (путем проведения исследований, подготовки докладов и рекоменда­ций).

4.3.4. Многосторонние торгово-экономические организации. Деятельность Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Внешнее торговое объединение (ВТО) – цель деятельности, структура органов, основные направления и содержание работы

Первостепенное значение для развития мировой торговли имеют торгово-экономические организации и соглашения, в которых участвуют если не все стра­ны мира, то, по крайней мере, подавляющее их большинство. Фундамент мировой торговой системы формируют следующие многосторонние организации: Гене­ральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Всемирная торговая органи­зация (ВТО), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Междуна­родная таможенная организация (МТО), Международная торговая палата (МТП).

Вступление России в ВТО — приоритет внешнеэкономической политики. Но для этого нужно решить множество технических вопросов, в том числе по защите рынка, чтобы этот шаг соответствовал реальным условиям российской экономики.

Вступающие в ВТО страны должны урегулировать две основные проблемы:

1) привести в соответствие с требованиями ВТО свое внешнеторговое законодательство и практику его применения;

2) осуществить снижение ставок внешнеторгового тарифа (уступки) в обмен на право пользоваться всеми льготами, предусмотренными для членов ВТО.

При присоединении к ВТО страна получает права члена этой организации, и дискриминация на рынках должна прекратиться.

Вступая в ВТО, Россия приобретает следующие выгоды:

1) становится равноправным торговым партнером на мировом рынке и получа­ет более благоприятные условия для своего экспорта. Это обеспечивает режим наибольшего благоприятствования и национальный режим при применении мер та­рифного и нетарифного регулирования внешней торговли, получение соответствующих льгот.

В этом случае для всех российских товаров и услуг, экспортируемых в страны — Члены ВТО, не могут устанавливаться более высокие, чем для остальных государств, пошлины, вводиться дополнительные ограничения, применяться иные технические, санитарные и прочие стандарты.

Сегодня условия доступа российских товаров и услуг на основные рынки сбыта постоянно ухудшают­ся. Против России действует до 90 дискриминационных мер, ущерб от которых оценивается в 3-4 млрд. долл. После присоединения к ВТО дискриминация должна быть устранена.

2) может использовать существующий в рамках ВТО механизм разрешения споров, право-

вой защиты своих интересов и получения компенсаций за нанесенный ущерб;

3) участвует в реализации общих программ по борьбе с демпингом и субсидируемым импортом, а также защитных мер в целях сохранения национального производства;

4) получает дополнительные возможности сокращения масштабов лоббирования и стимулы для приведения российского законодательства в соответствие международными нормами;

5) принимает участие в разработке новых правил международной торговли учитывающих и ее интересы;

6) облегчается приток капиталов.

В то же время вступление в ВТО сопряжено для России с рядом негативных моментов, таких как:

1) потеря экономического суверенитета, возможности принятия необходимых законов, защиты товаропроизводителей с помощью тарифов и субсидий, примене­ние которых ограничено условиями членства в ВТО (правда, ее суверенитет факти­чески ограничивают четыре с лишним тысячи договоров, в которых она участвует);

2) открытие ключевых рынков услуг, в том числе финансовых и страховых, что нанесет ущерб ее экономическим интересам (правда, полной либерализации от России в данном вопросе пока еще не требуется);

США и ЕС претендует на доступ к российскому сектору телекоммуникаций, а Китай требует открыть ему отечественный рынок рабочей силы.

3) необходимость уплачивать обременительные взносы, ложащиеся дополни­тельным грузом на бюджет;

4) отказ от сохранения низких внутренних цен на энергоносители, защиты ав­томобиле- строения, авиастроения, сельского хозяйства, т. е. наиболее уязвимых от­раслей экономики, хотя многие из членов ВТО эти меры активно осуществляют;

ВТО требует от России установить уровень субсидий для сельского хозяйства как среднее арифмети­ческое за последние три года. Но этот уровень постоянно снижается, и поднять его уже не представля­ется возможным.

В то же время ЕС оказывает своим фермерам значительно большую поддержку. Помимо субсидий те ограждены ввозными пошлинами. На говядину они составляют 215%, а в России - 15; на пшеницу -173 против 5; на сахар 215 против 30%. России требуется для поддержки сельского хозяйств 13 млрд. долл., но разрешается 1 млрд.

Эксперты ЕС полагают, что Россия неоправданно субсидирует своих производителей. Экспортируемый Россией газ стоит в Европе 120 долл. за 1000 м3, внутри страны всего 20-21 долл. Но и бензин в Америке, и бананы в Камеруне также стоят меньше, чем в Европе. Нет ни одной страны, которая не регулировала собственный рынок. Компромисс по поводу энергоносителей невозможен, ибо российская экономика пятикратного роста цен на энергоносители не выдержит. Это приведет к гибели крупнейших отраслей отечественной промышленности и негативно скажется на уровне жизни населения.

5) возможность гибели конкурентоспособных отраслей отечественной промышленности (например, металлургии), закрытия ряда производств (например, в автомобилестроении), подрыва конкурентоспособности отечественной промышленности, роста ее зависимости от импорта и нарастания безработицы.

6) обострение международной конкуренции на российском рынке в целом.

Присоединение России к ВТО на диктуемых ею условиях откроет внутренние рынки для

притока импортных товаров, негативно скажется на легкой и пищевой отраслях промышленности, автомобиле- и авиастроении.

Одежда подешевеет на 18%, обувь - на 19, мебель - на 11, транспортные средства - на 17%. Но те, кто не сможет стать потребителями дешевых импортных товаров, а это большая часть населения, — окажутся побежденными.

В докладе МОТ утверждается, что только 9% российских предприятий являются; конкурентоспособными по отношению к западным компаниям. Остальным едва ли удастся выстоять в конкурентной борьбе в тех условиях, когда износ значительной части основных фондов превысил 70%, а денег на техническое перевооружение нет.

Сильнее всего пострадает легкая промышленность, где занятость около 3 млн. чел. Производство в текстильной, обувной, мебельной промышленности в течение пяти лет снизится на 16-27%. Занятость сократится на 1,5-7,3%. Производство в пищевой промышленности упадает на 4,6—4,8%, в других отраслях — на 14—37%.