2. Безработица и ее виды. Норма безработицы

Безработица относится к одной из важнейших проблем макроэкономики. Ее существование и размер непосредственно влияет на уровень цен, объем производства, на структуру и формы распределения доходов, на госбюджет и государственные расходы. По определению международной организации труда (МОТ) безработный - это человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места. К этому целесообразно добавить, что данный человек еще не имеет другого источника дохода для существования себя самого и своей семьи, кроме как заняться трудом, работой.

Безработица это социально-экономическое явление, которое существует даже в условиях полного использования ресурсов.

Объем производства

Рис. 18.1. Макроэкономические изменения и их влияние на рынок труда

П

Объем производства

редположим, что экономика достигает равновесия на горизонтальном отрезке кривой совокупного предложения AS (см. рис. 18.1.). В точке Q₁ существуют неиспользуемые материальные и трудовые ресурсы, при этом спрос капитала на рабочую силу оказывается ниже предложения. Если равновесие достигается в точке Q₂, то кажется, что безработица должна исчезнуть. Однако, этого не происходит из-за несовершенства и неэластичности рынка труда, да просто потому, что работодателям невыгодно иметь полную занятость, что приводит к дефициту рабочей силы и требованиям повысить заработную плату. Об этом хорошо говорят виды безработицы.

Исходный вид – фрикционная безработица, которая охватывает работников, ищущих или ждущих получения работы в ближайшем будущем. Это период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое или возвращением на прежнее место. Такая безработица непродолжительна, она длится от одного до трех месяцев. Фрикционная безработица существует всегда и она неизбежна. Ее основу составляет естественное передвижение трудовых ресурсов между предприятиями, регионами и отраслями. Люди всегда будут стремиться сменить место работы с целью получить какие-то преимущества: большую заработную плату, продвижение по службе, сокращение времени, проводимого в транспорте, более интересную работу и т.д.

Существенной чертой фрикционной безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала.

Другой вид – структурная безработица – вызвана действием научно-технического прогресса, существованием диспропорций в развитии отраслей, географическим распределением рабочих мест.

Под влиянием научно-технического прогресса одни отрасли экономики постепенно отмирают, исчезают, в то же время появляются новые производства и отрасли. Соответственно изменяется структура спроса на рабочую силу. Например, появление автоматических поточных линий привело к сокращению потребности в рабочих – станочниках (токари, фрезеровщики и т.п.). Развитие производства искусственных синтетических материалов привело к уменьшению производства стали, и соответственно, к сокращению работников в металлургии.

Диспропорция развития предприятий разных отраслей в регионах также приводят к появлению структурной безработицы. Например, в 60-70 годах в Иванове преобладало ткацкое производство, которое традиционно обеспечило занятость женщин, а мужчины оказались "лишними" поэтому потребовалось комплексное развитие региона, в частности, создание машиностроительных заводов.

Структурная безработица возникает также из-за изменений в географическом распределении рабочих мест. Рабочая сила медленно реагирует на изменение спроса. Шахтер, потерявший работу из-за закрытия шахты, должен либо переехать в другой регион и там поступить на другую шахту, либо пройти переобучение и приобрести иную профессию. При этом поиск и получение новой работы требует некоторого времени, наличие соответствующей информации, необходимой инфраструктуры – развитого рынка жилья, отсутствие препятствий при выборе местожительства (получение прописки, регистрации или вида на жительство).

Важной чертой структурной безработицы является то, что квалификация и профессиональная подготовка безработных не полностью соответствует существующему спросу со стороны капитала. Такая безработица длится примерно от трех месяцев до одного года.

Циклическая безработица вызвана спадом производства. Она затрагивает все сферы и отрасли экономики. Если в результате кризиса производство сократится (см. рис. 1) от уровня Q₂ до уровня Q₁, то произойдет адекватное сокращение занятости. Величина циклической безработицы будет зависеть от динамики экономического цикла. Безработица, вызванная спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска при соответствующем уменьшении заработной платы.

Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и дохода.

При этом сокращение занятости затрагивает различные слои общества не в одинаковой степени. В первую очередь лишаются работы недостаточно квалифицированные работники, женщины, представители национальных меньшинств (негры в США, турки в Германии, русскоязычные в некоторых странах бывшего СССР). Высококвалифицированный персонал занят в отраслях, которые менее подвержены циклическим колебаниям (атомная энергетика, информатика, электроника и т.п.). В тех случаях, где ощущается спад, предприниматели заинтересованы в сохранении квалифицированного персонала, так как на его подготовку и обучение затрачены солидные средства. При оживлении экономической коньюктуры уволенный работник может не вернуться на прежнее место и фирме придется обучать новый персонал.

При циклической безработице предложение на рынке труда оказывается меньше, чем спрос, который предъявляет капитал на трудовые ресурсы.

Сезонная безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года (сельское и лесное хозяйство, районы Крайнего Севера, рыболовство, охота, строительство).

Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватывает, как правило, наименее подготовленную в профессиональном отношении часть трудовых ресурсов: разорившиеся крестьяне, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и другие. Такая безработица длится годами. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют постепенно превращаясь в люмпенов, пополняют ряды преступников, опускаясь на социальное дно. Они могут получить постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на подъеме и рабочая сила становится остродефицитной.

Измерение уровня безработицы. Большое количество неработающих в обществе, стране приводит к экономическим потерям, социальным потрясениям, разрушению моральных устоев общества. Чтобы государство могло проводить эффективную экономическую политику, надо оценить размеры безработицы, определить ее уровень.

количество безработных

трудовые ресурсы

Уровень безработицы = 100 %

Поскольку даже при полном использовании ресурсов имеется безработица это сумма фрикционной и структурной безработицы, то данный уровень ее определяется как точка полной или естественной занятости (точка Q₂ в рис. 18.1) или естественным уровнем безработицы, который меняется в сторону увеличения в связи с ростом производительности экономики: общество получает возможность производить все больше товаров и услуг, используя для этого все меньше работников.