23. Понятие правового закона

Попытка дать определение правового закона повторялась многократно.

Эти вопросы активно обсуждались в 19 веке. Предлагались различные критерии, все они подвергались критике.

1. В законе должна выражаться всеобщая воля; правовые законы, которые бы адекватно её закрепляли. Вопросы: кто может определить эту волю? Почему существует закон, где выражаются интересы не всего общества?

2. Попытались решить эти вопросы обращаясь к моральным категориям: справедливость, гуманность, правовой идеал. Правовой закон – закон, содержащий правовой идеал, сообразуется с идеалами добра, правилами справедливости, гуманизма. Но эта позиция основана на оценочных категориях.

3. Философы права. Черненко, Нерсесянц, Алексеев.

Содержание правового закона должно быть обусловлено естественным правом.

Черненко: правовой закон адекватный самой жизни, ее социальной природой и иными факторами и процессами.

Он цитирует Маркса: Закон выступает в форме правового закона, который обеспечивает свободное развитие человека. В законе должно закрепляться естественное право, которое выражает свободу человека.

При разработке принятия закона законодатель должен учитывать реальность, интересы и потребности личности.

Черненко: действующий закон – опосредованный естественным законом свободы.

Это положение согласуется с идеями Канта.

Проблема соотношения права и закона возникает тогда, когда возникает вопрос: что такое право и закон?

Нерсисянс: вопрос разграничения права и закона определяет предметную сферу рассмотрения всех остальных вопросов философии права. Современные идеи о соотношении права и закона необходимо рассматривать уже после изучения мыслей древних мыслителей.

Кант: закон - документ, содержащий право. Право - особенный феномен, определяющий дозволенность и недозволенность в обществе. Он отмечает единство закона и права. Кант говорит, что самые высокие правовые принципы, права людей лишь тогда станут реальностью, когда станут объективным правом. А объект позитивного права - социальный институт, который внутренне неотделим от закона. Но при этом единство права и закона нельзя рассматривать, как тождество. Единство предполагает сложное, нередко противоречивое явление, которое приводит к существованию правовых и не правовых законов.

При помощи законов как официальных документов происходит формирование и функционирование объективного права, которое является феноменом, способным решать различные задачи. Без законодательного закрепления право не сможет выполнить свои функции, в том числе социальные.

В правовой литературе давно рассматривается положение, что закон наряду с функцией источника права выполняет функцию правоустановления, правотворческой функции. Закон - писаная форма. Письменность является неким рубежом, когда с помощью системы письменных знаков письменные акты начинают существовать самостоятельно (то есть здесь связь автора и его письменных мыслей обрывается).

Учитывая, что закон приобретает такое значение к законодателям, начинают предъявляться определенные требования, здесь возникает целый ряд проблем.

Керимов считает:

1) Прежде всего, необходимо тщательно исследовать социальные факторы, которые требуют принятия нормативно-правовых актов.

2) При разработке закона также необходимо учитывать различные интересы (социальных групп, наций).

3) Желательно проводить анализ проектируемых законов.

4) Осуществлять в необходимых случаях специальные экспертизы с целью выработки специальных вариантов правового регулирования. Это возможно с помощью рекомендуемых норм.

5) Необходимо учитывать и определять связи, принимаемого закона с другими нормативно-правовыми актами (на соответствии с другими нормами).

6) Законотворческая деятельность требует совершения процедуры. В законодательстве не просто констатируются существующие общественные отношения, а законодательная деятельность это сложный процесс целенаправленного нормативно-правового преобразования внешней среды.

Продукты законотворчества обретают силу обратного воздействия на внешнюю среду, которая и обусловила их возникновение. Законодательно закрепление придает праву определенные качества и свойства. Право, как институт, имеющий качества - внутренние характеристики и свойства - внешнее проявление качеств.

Качества права:

1) всеобщность права - возможность охвата право с помощью закона всего населения, всех процессов общества и внутреннего и внешнего (международного) характера.

2) равновесность права. Право - равная мера свободы. Это позволяет утверждать в жизни людей принцип эквивалентности: принцип равного несения при равных условиях бремени ответственности.

Свойства права:

1) нормативность.

2) определить по содержанию (оно выражается в способности права при помощи письменных форм предельно точно фиксировать различные стороны субъектов, то есть определить границы свободы).

3) гарантировать право принудительной силой государства.

Идеи о том, что есть правовой закон, высказывались в конце 19 - начале 20 веков, и в качестве критерия правового закона предлагалось выделить общую волю. Тогда возникает вопрос: кто может определить содержится в законе общая воля или нет?

Тогда исследователи стали обращаться к моральным категориям - добро, справедливость. Было введено определение правового идеала - государство, основанное на нормах справедливости, добра, гуманизма. Но основываться на моральных принципах, рассматривая правовое явление, недостаточно. Содержание правового закона должно быть обусловлено естественным правом или правовой природой вещей, то есть правовой закон - закон, адекватный самой жизни. Законодатель должен учитывать реальную действительность и на первое место ставить интересы личности, следовательно, действительный закон - закон, опосредованный естественным законом свободы.

Кант - всеобщий правовой закон: поступай внешне так, чтобы свободное проявление твоего произвола было совместимо со свободой каждого, было сообразно с всеобщим законом.

Алексеев - в законе Канта представлен полный набор свойств права:

1) ?----?

2) определяется скоординированность и равновесность позиций субъектов, характерные для права.

3) можно найти выражение в правовом начале (это определенная мера, которая должна соотноситься с законом).

В теории есть определение правового закона - закон, который отвечает основополагающим требованиям права - равенства, справедливость, права человека. Таким образом, правовой закон - закон, отражающий сущность права, то есть который закрепляет равную меру свободы субъектов (на практике этого сложно добиться).

Проблема реализации идеального права в том, что принятие закона предполагает постоянство, предсказуемость людей, но это означало бы что о.о. возникнув они должны были оставаться неизменными. Это противоречит социальной изменчивости общества.

• с одной стороны законодательство должно быть устойчивым

• с другой стороны оно должно учитывать изменения, происходящие в обществе.

В этом корень проблемы.

Учитывая это противоречие философы права предлагают ряд моментов, которые должны учитывать законодатели:

1. Осипов: правовые законы должны строиться на определенных аксиомах:

Первая аксиома разумности человека – законодатель должен исходить из того, что каждый человек способен сделать рациональный выбор между добром и злом, понимает необходимость правового регулирования, установления норм.

Вторая аксиома свободной воли – следуя которой закон предполагает, что личность способна нести ответственность за свои решения и следовательно ему можно вменить то или иное правовое действие.

2. Необходимо учитывать требования законности:

1. установление за нарушение права наказание должно превышать те выгоды, которые получил бы за нарушение закона. Это не противоречит принципу справедливости.

2. Закон должен действовать на всех, он должен касаться всех и каждого.

Эти моменты общие, независимо от исторического периода. Они позволяют эффективно регулировать о.о., т.к. они способны учитывать интересы и возможности.

Правовой закон направлен на регулирование не только существующих общественных отношений, но и на о.о., которые возникнут в будущем.

Время закона: настоящее и будущее.

Законодатель должен видеть перспективу развития отношений.

С другой стороны закон может задавать направление развития – важно правильно определить перспективу. Она должна соответствовать внутренним закономерностям общества, менталитету.

Связь закона с государством – закон – результат деятельности государства. Учитывая этот момент, возникает необходимость оптимального соотношения личностных и государственных интересов. Право юридически разграничивает личные и государственные интересы, это выражается в закреплении прав и свобод человека и ограничивается власть государства.

Право и свобода личности определяют границы государственной власти, они необходимы личности, обществу и государству. Необходимо определить соотношение личных и государственных интересов.

Здесь должны учитываться и национальные особенности.

Подходы к соотношению личностных и государственных интересов различны.

Наиболее оптимальные особенности личностных и государственных интересов в правовом государстве, следовательно правовые законы могут существовать только в правовом государстве.

Правовое государство – наиболее разумная и справедливая организация общества, где право становится властной силой – правовым регулятором, а власть государства (публичная властная сила) становится справедливой, действующей по закону.