Правовое регулирование

Метод правового регулирования - это способ правового воз­действия на общественные отношения со стороны государства. Он характеризует положение сторон в правоотношении; юридические факты, с которыми связано возникновение, изменение, прекраще­ние правоотношений; определение прав и обязанностей субъектов; защиту их прав и законных интересов; юридическую ответствен­ность и т.д.

Методы выявляются с учетом особенностей режима правового регулирования общественных отношений, которые составляют пред­мет отрасли. Другими словами, методы правового регулирования обусловливаются характером регулируемых отношений. Однако структура методов не является точным отражением структуры регули­руемых общественных отношений. В отдельных случаях к однород­ным общественным отношениям могут быть применены различные методы правового регулирования.

В экологическом праве основным методом является метод эко­логизации. Он имеет комплексный характер: в его состав входят ад­министративно-правовой и гражданско-правовой методы. Кроме того, выделяются другие способы регулирования экологических об­щественных отношений: метод общественного участия, историко-правовой, прогностический методы и т.д. Они играют вспомога­тельную роль.

1. Метод экологизации направлен на гармонизацию отношений общества и природы. Его применение обусловлено спецификой пред­мета экологического права, заключающейся в том, что любой вид экологопользования связан с применением законов природы и может быть успешно реализован только при условии подчинения данным законам. Например, пользователь земли, засеявший пахотный уча­сток, может воздействовать на природно-растениеводческие эколо­гические процессы (поливать, подкармливать растения, бороться с сорняками и т.п.), но не в состоянии изменить их естественный ход.

2. Метод общественного участия обусловлен тем, что экологи­ческое право имеет своим источником совокупный общественный интерес в сохранении и воспроизводстве объектов окружающей сре­ды, рассматриваемых в качестве необходимого условия существова­ния социума.

Институт общественного участия в решении экологических про­блем в Российской Федерации только формируется. Средством его реализации является участие граждан в нормотворчестве (путем выражения своего мнения на референдумах по вопросам экологии, избрания депутатов, лоббирования законопроектов, проведения об­щественной экологической экспертизы и т.д.). Права граждан и об­щественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы, а также их право на участие в общественных слушани­ях в рамках процедуры оценки воздействия на окружающую среду ОВОС закреплены в статьях 19, 20 Федерального закона от 23 но­ября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в ред. от 31 декабря 2005 г.).

Таким образом, метод правового регулирования экологическо­го права есть способ правового воздействия на экологические обще­ственные отношения посредством законодательного закрепления всех элементов экологической системы страны, значимых для пра­вового регулирования структуры органов управления и круга экологопользователей, а также установления четкой регламентации правил экологопользования с активным привлечением обществен­ности к решению всех экологических проблем; правомочия субъек­тов экологических правоотношений устанавливаются с помощью императивного или диспозитивного подхода.