39. Оценка инновационности систем разного уровня управления (страна, регион, отрасль).
Сам термин «инновации» стал популярен лишь в последнее время. Поэтому говорить об отработанных и разработанных критериях «инновационности» пока довольно трудно. И еще труднее — определить инновационный статус той или иной страны. Изначально в качестве подобия критериев использовалась производительность труда. Считалось, что страны с высокой производительностью труда обладают высоким потенциалом инноваций. Сегодня есть два подхода. В частности, ОЭСР в качестве критериев рассматривает оценки по input и output. Под первым подразумевается количество денег, выделяемых на научно-исследовательские работы. В качестве «выхода» — результативность разработок. Считается, что к инновационным относятся те страны, где на НИОКР и НИРы идет от 2,5 до 4% ВВП. Второй входной ресурс — количество ученых и научных специалистов, задействованных в НИОКР (по отношению к населению страны), плюс нагрузка на них (в системе «человеко-час»). В качестве выходных ресурсов оценивается количество оформленных патентов и выпущенных научных статей. Как правило, по этим критериям ОЭСР приводит статистические данные.
Второй подход: Наличие лишь статистических данных, пусть и довольно подробных, не даст четкого представления о степени развития и активности инновационной деятельности в стране. Очень важно после получения статистических данных верно их интерпретировать. Чтобы выйти на более-менее объективную оценку, нужен case study — рассмотрение конкретных примеров. В частности, если брать сферу Интернета, то можно оценить, каким образом такие гиганты, как Google или Yahoo!, добились столь значительных результатов. Что было предпосылками к этому.
Если оценивать страны с точки зрения инновационности по стандартным, статистическим показателям, то на первые места выходят страны Северной Европы — Финляндия, Швеция. Если брать за основу второй подход, то по активности инновационных процессов лидируют США и Индия. Инновационность экономики региона является многогранной характеристикой, включающей в себя множество критериев, которые зачастую между собой трудно сопоставимы. Вместе с тем с точки зрения инноваций экономику региона можно рассматривать как территориальную инновационную систему, самодостаточную или в определенной степени интегрированную в другие инновационные системы национального и международного уровня.
1. Инновационность производственной системы региона
Очевидно, что данная характеристика применяется в отношении предприятий, которые либо производят инновационную продукцию, либо активно внедряют в свое производство инновационные технологии. Как правило, современная статистика констатирует только факт осуществления предприятием инновационной деятельности и уже по этому признаку относит его к числу инновационно активных. Однако вне поля зрения остается главное, а именно, какие результаты приносит эта деятельность. Если не учитывать данный аспект, то, например, такой показатель, как удельный вес инновационно активных предприятий, теряет свою смысловую нагрузку и становится бесполезным.
По нашему мнению, критерий отнесения организации к инновационно активной должен быть релевантным и достаточно информативным. В качестве такового индикатора предлагается средний темп годового прироста производительности труда, фондоотдачи и энергоотдачи. Если компания серьезно занимается инновациями, то успех в этой деятельности напрямую отражается на указанных производственных параметрах, отражающих эффективность использования производственных и энергетических ресурсов. В общем виде условие отнесения организации к инновационно активной принимает следующий вид:
I — индикатор инновационной активности предприятия (%),IL — темп прироста производительности труда (%),IF — темп прироста фондоотдачи (%),IE — темп прироста энергоотдачи (%),Imin — установленное минимальное значение индикатора инновационной активности (например, 10%). Если расчетное значение I превышает минимальный порогImin, то данная организация получает статус инновационно активной.
Для расчета индикатора инновационной активности в отношении предприятий отдельных отраслей промышленности в формулу (1) может быть добавлен индекс экологичности производства, определяемый как годовой темп уменьшения ущерба, причиняемого окружающей среде в результате осуществляемой производственной деятельности.
В формуле (1) представлены показатели динамики основных производственных параметров, вместе с тем целесообразно также рассматривать их исходные значения. Этот аспект анализа представляется достаточно важным, поскольку регионы с высокотехнологичной экономикой будут демонстрировать, скорее всего, меньшие темпы увеличения эффективности, чем субъекты Российской Федерации, которые только начинают модернизировать свою производственную базу и имеют значительный резерв повышения эффективности.
Следует отметить, что статус инновационности не является перманентным и его необходимо периодически подтверждать. Данное условие позволяет обеспечивать положительную динамику в развитии экономики региона (компаний).