Семинар 19: конституционные акты германии второй половины XIX – начала XX вв. (4 часа)

Целью занятия является анализ Конституции Германской империи 1871 г., впервые закрепившей после многовековой раздробленности существование единого германского государства, а также выявление демократических принципов, содержащихся в Конституции 1919 г., институтов системы органов государственной власти, эффективности их действия в Веймарской республике, отработка навыков анализа конституций. Изучение темы включает рассмотрение следующих вопросов:

1.История создания Германской империи и принятия конституции 1871 г.

2.Организация государственного единства по конституции 1871 г.

3.Форма правления и особенного государственного механизма империи по конституции 1781 г.

4.История создания конституции 1919 г.

5.Организация государственного единства Германии по Веймарской конституции.

6.Государственный строй Веймарской республики.

7.Права и свободы граждан Веймарской республики.

Первый вопрос. Знание истории создания Германской империи предполагает понимание хода событий, которые происходили в Германии в 40-50-х гг. XIX века. При этом особое значение имеет изучение предшествующих конституций: первых октроированных (дарованных монархом) хартий отдельных немецких государств начала XIX в., не вступившей в действие Франкфуртской конституции Германии 1849 г., а также Конституции Пруссии 1850 г. При рассмотрении вопроса о создании Конституции 1871 г. важно отметить, какое влияние оказал способ объединения Германии («железом и кровью») на ее характерные черты: закрепление гегемонистской формы федерально-административного устройства; засилье Пруссии в имперском государственном аппарате; широкие полномочия германского императора; принципы создания и компетенцию палат имперского законодательного органа: бундесрата и рейхстага, а также имперского канцлера; отсутствие в Конституции перечня прав и свобод немецких подданных и др.

При ответе на второй вопрос следует учитывать проблемы организации государственного единства Германской империи. Следует рассмотреть особенности немецкой имперской федерации, основанной на «союзе династий», а также проследить, как эти особенности отражались в конкретных нормах конституции. Упомянутые обстоятельства говорят о ярко выраженной унитаристской тенденции в организации государственного единства Германии.

При рассмотрении третьего вопроса следует обратить внимание на положения конституции 1871 г. о доминирующей роли в империи прусского короля, за которым закреплялось Президентство в союзе и титул Императора, а также канцлера – главы исполнительной власти. Далее следует рассмотреть конкретные полномочия императора, а также права Союзного Совета и Рейхстага по конституции, характер взаимоотношений императора и канцлера, как между собой, так и с парламентом и каждой из его палат, обратив особое внимание на то, что ни император, ни канцлер не несли ответственности перед народным представительством. Также необходимо определить, как формировались палаты парламента, каковы были их взаимоотношения и роль в принятии законов.

При ответе на четвертый вопрос следует обратить внимание на расстановку сил в Учредительном собрании, на характер политико-правовых установок различных политических фракций, принимавших участие в его работе. Следует выявить демократические нормы, а также те ограничения этих норм, которые содержались в Конституции 1919 г. (ст. 48 и сл.).

Отвечая на пятый вопрос, студент должен определить весьма специфический характер формы организации государственного единства Германской империи по Веймарской конституции, рассмотреть, какие конституционные права закреплялись за отдельными землями империи, с одной стороны, с другой – полномочия имперских органов, охватывающих все более или менее значительные сферы государственного управления.

При ответе на шестой вопрос следует четко определить форму правления, закрепленную конституцией, выяснить, к какому виду буржуазных республик относилась Веймарская республика и проиллюстрировать этот вывод соответствующими статьями конституции. Студенты должны рассмотреть основные звенья системы высших органов власти и управления по конституции 1919 г., порядок их формирования, их компетенции, характер взаимоотношений. Особое внимание необходимо уделить анализу прерогатив исполнительной власти.

При рассмотрении седьмого вопроса необходимо обратить внимание на широкий круг демократических прав и свобод граждан. Особо нужно отметить ряд положений конституций, касающихся социальных прав граждан Германии.

Источники:

Конституции и законодательные акты буржуазных государств: XVII – XIX вв. М., 1957.

Собрание конституционных актов Германии. М., 1905.

Конституции буржуазных стран. Т.1: Великие державы и западные соседи СССР. М.; Л., 1935.

Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. В 2 Т. / Отв. ред. Н.А.Крашенинникова. М., 2009. Т.2.

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. В 2 Т. / Под ред. К.И. Батыра, Е. В. Поликарповой. М., 2007. Т.2.

Литература:

Айзин Б.А. Альтернативы германской истории в конце XIX – начале XX в. // Новая и новейшая история. 1992. № 4.

Бабанцев Н.Ф., Прокопьев В.П. Германская империя 1871 – 1919 гг. Красноярск, 1984.

Бабанцев Н.Ф. Значение конституции в германской истории. Л., 1987.

Баев В.Г. Бисмарк и Конституция Германской империи 1871 года // Вопросы истории. 2005. № 8.

Баев В.Г. Европейский конституционализм после Наполеона (на примере Германии) // Журнал российского права. 2005. № 7.

Баев В.Г. Германский конституционализм. Тамбов, 2007.

Брехт А. О государственном устройстве Веймарской республики и вопросы ее политической системы // Проблемы формирования и развития политической системы буржуазных обществ. Свердловск, 1984.

Ватлин А.Ю. Германия в XX в. М., 2002.

Галкин И.С. Создание Германской империи 1815 – 1871 гг. М., 1986.

Драбкин Я.С. Становление Веймарской республики. М., 1978.

Дроз Ж. История Германии. М., 2005.

История буржуазного конституционализма. XIX в. М., 1986.

Кастель Е.Р. Федерализм и становление буржуазного государства в Германии (1815 – середина 1860-х гг.) // Правоведение. 1992. № 4.

Космач Г.А. Кризис германского либерализма в годы Веймарской республики. Идеология и политика Немецкой демократической партии в 1918 – 1928 гг. Минск, 1989.

Медушевский А.П. Мнимый федерализм // Вестник МГУ. Серия «Политические науки». 1995. № 2.

Мусихин Г.И. Власть перед вызовом современности. Сравнительный анализ российского и немецкого опыта конца XVIII – начала XX веков. СПб., 2004.

Овчинникова П.В. Крах Веймарской республики в буржуазной историографии ФРГ. М., 1983.

Прокопьев В.П. Армия и государство в истории Германии XIX – XX вв. Л., 1982.

Раушер В. Гинденбург. Фельдмаршал и президент. М., 2003.

Руге. В. Германия в 1917-1933. М., 1974.

Соколов Б. Германская империя от Бисмарка до Гитлера. М., 2003.

Хаффнер С. Революция в Германии 1918 – 1919. М., 1983.

Чубинский В.В. Бисмарк. Политическая биография. М., 1988.