Тема 19. Преобразования государственного, общественного строя и правовой системы

(вторая половина 80-х – 90-е ГГ. XX в.)

Нарастание кризисных явлений в государственном и общественном строе. XXVI съезд КПСС (февраль 1986 г.): курс на «перестройку», «гласность» и «ускорение».

Перестройка: реформы М.С. Горбачева. Поиску путей «совершенствования социализма»: реформы экономики и системы управления. Обновление советской политической системы. Демократизация общественной жизни, гласность. Децентрализация власть КПСС.

Изменение формы государства. Эволюция формы правления. Внесение изменений в Конституцию СССР (март 1990 г.). Учреждение Съезда народных депутатов как высшего органа государственной власти. Укрепление власти Советов всех звеньев, изменение порядка их формирования, создание Комитета конституционного надзора. Решения III Съезда народных депутатов СССР (март 1990 г.) о введении поста Президента СССР, многообразии форм собственности, конституционных основах многопартийности. Отмена ст. 6 Конституции СССР о монополии КПСС на политическую власть. Возникновение новых политических партий и движений.

Ослабление Союза ССР и власти союзных органов. Нарастание центробежных тенденций. Национально-религиозные конфликты. «Парад суверенитетов» советских республик в 1989-1990 гг. Договор о создании Союза Советских Суверенных Республик от 23 июля 1991 г.: изменение характера взаимоотношений Союза ССР и республик. Подготовка союзного договора. Создание Государственного комитета по чрезвычайному положению (август 1991 г.) и его разгон. Распад СССР как федеративного государства. Образование Содружества Независимых Государств (СНГ).

Проблемы государственного строительства Российской Федерации. Политический процесс в 1992-1996 гг.: традиции и новации политической модернизации. Курс на углубление рыночной реформы. Либерализация экономики. Освобождение от государственного регулирования.

Конституция Российской Федерации 1993 г.: разработка, принятие, общая характеристика. Форма правления и государственного устройства. Структура органов власти и управления.

Обновление законодательства (1986-1989 гг.). Изме­нения в гражданском, трудовом, аграрном, уголовном, уголовно-исполнительном и процессуальном праве. Работа над Сводом законов СССР и республик. Формирова­ние новых отраслей права.

Законодательство СССР 1990-1991 гг. Разгосударствление собственности. Законы «О предприятиях в СССР» 1990 г., «О печати и других средствах массовой информации» 1990 г., «Об общественных объединениях» 1990 г., «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1991 г., «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» 1991 г. Внесение изменений в избирательную систему. Закон «О выборах народных депутатов СССР». Отмена монополии государства на средства массовой информации. Создание правовых основ многопартийности. Создание гарантий политических прав и свобод граждан СССР.

Общая характеристика права Российской Федерации 1990-х гг. Обновление законодательства и приспособление его к условиям рыночной экономики, к международным стандартам. Обеспечение прав человека и общечеловеческих ценностей. Законотворческая деятельность Федерального Собрания. Принятие Гражданского, Уголовного, Семейного, Трудового, Налогового, Уголовно-процессуального, Гражданско-процессуального кодексов РФ. Приведение в соответствие общефедерального и местного законода­тельства субъектов Российской Федерации.

Проведение судебной реформы. Создание судов административной юрисдикции. Возрождение институтов мировой юстиции и присяжных за­седателей в судебном процессе.

Литература:

1. Архипова Т.Г. Государственность современной России. М., 2003.

2. Архипова Т.Г. Исполнительная власть в современной России и проблемы ее модернизации // Административные реформы в России: история и современность. М., 2006. С. 510-563.

3. Архипова Т.Г. Формирование современных демократических структур представительной власти // Представительная власть в России: история и современность. М., 2004. С. 448-511.

4. Будылев В.А., Динес В.А., Николаев А.Н. Специфика административного управления на региональном уровне // Административные реформы в России: история и современность. М., 2006. С. 564-604.

5. Динес В.А., Николаев А.Н., Слиска Л.К. Опыт становления представительных органов власти на региональном уровне // Представительная власть в России: история и современность. М., 2004. С. 512-568.

6. Исаков В.Б. Парламентские дневники. 1990-1995. Екатеринбург, 1997.

7. Исаков В.Б. Расчлененка. М., 1998.

8. История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. М., 1996-1997. Ч. 2.

9. Медушевский А.Н. Российская Конституция 1993 г. в сравнительно-историческом контексте // Отечественная история. 2008. № 6. С. 28-51.

10. Моисеев Е.Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств. М., 1995.

11. Отечественная история новейшего времени. 1985-2005 гг.: Учебник. М., 2007.

12. Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945-1991. М., 2000.

13. Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный периоды. М., 1999.

14. Шейнис В.Л. Конституция 1993 г. и российская политическая система // Отечественная история. 2008. № 6. С. 3-28.