Семинар 21: государственное регулирование экономики и социальных отношений в сша и великобритании в XX веке (4 часа)

В ХХ в. активизируется вмешательство государства в экономические процессы и социальную сферу, создается особый аппарат управления промышленностью и трудовыми отношениями. Усиление регулирующего воздействия государства особенно проявляется в периоды неблагоприятной экономической конъюнктуры, политической нестабильности.

Целью настоящего занятия является ознакомление студентов с опытом Соединенных штатов Америки и Великобритании по реализации политики государственного интервенционизма.

Изучение темы предполагает рассмотрение следующих вопросов:

1. Возникновение первых элементов этатизма в США в начале XX в. Механизм чрезвычайного государственного регулирования в годы Первой мировой войны.

2. Законодательство «Нового курса Ф.Д. Рузвельта.

3.  Акт о стачках и тред-юнионах 1927 г. в Великобритании (Tread-Union act 1927 г.).

4. Закон Вагнера 1935 г. и Тафта-Хартли 1947 г. в США.

5. Завершение складывания механизма государственного регулирования экономики и социальных отношений в США и Великобритании после Второй мировой войны.

Первый вопрос. Предпосылки к складыванию этатизма начали формироваться в конце XIX в., а сами элементы государственного регулирования обнаруживаются лишь в начале XX в. В этом плане особо ценной следует признать книгу И.А. Белявской о буржуазном реформизме в США (М., 1968). Расскажите о деятельности президентов Т. Рузвельта и В. Вильсона. Раскройте структуру механизма государственного регулирования в годы Первой мировой войны. Определите основной вектор государственной политики в 1920-е гг. Была ли адекватной реакция республиканской администрации Г. Гувера на Великую депрессию в 1929 – 1933 гг.?

Отвечая на второй вопрос, необходимо отметить исторический фон, на котором происходили реформы президента Рузвельта – это эпоха великой депрессии. Необходимо отметить дискуссионность утверждения ряда экономистов (Чикагская школа – М. Фридман), что Великая депрессия была вызвана вмешательством государства в экономику, в частности, через создание Федеральной резервной системы в 1929 г. Студент должен в общих чертах осветить главные направления государственного регулирования в период президентства Ф.Д. Рузвельта, более подробно остановившись на положениях Закона о восстановлении национальной промышленности (National Industry Recovery act) и Закона о восстановлении сельского хозяйства (Agricultural adjustment act) 1933 г.

Третий и четвертый вопросы уместно объединить при ответе. В начале ХХ века в Великобритании и США начинает активно осуществляться государственное регулирование экономики и трудовых отношений между рабочими и работодателями, которое было оформлено актами «об отношениях в промышленности». Тем самым, государство взяло на себя посредническую миссию по урегулированию отношений между трудом и капиталом. Одной из целей законодательства об отношениях в промышленности являлось регулирование права рабочих на забастовку и предпринимателей на локауты. Студентам предлагается изучить два примера такого законодательства: закон Вагнера в США и английский закон о профсоюзах вкупе с американским законом Тафта-Хартли. При анализе законодательного материала следует использовать возможности сравнительно-правового метода исследования.

Пятый вопрос. Рассмотрение вопроса начните с анализа мероприятий администраций Г. Трумена и Д. Эйзенхауэра. Какие направления государственного регулирования получают развитие в программах «новых рубежей» и «великого общества»? Покажите, в чем выразилось расширение полномочий исполнительной власти. Объясните, почему в 1950-е гг. обостряется расовая проблема. Какую позицию заняло в этом вопросе государство? Проанализируйте законы о гражданских правах 1957 и 1964 гг. В чем заключается и какой эффект призвана дать политика мультикультурализма? С чем была связана активизация судебной власти в 1950-1960-е гг.?

После второй мировой войны британское лейбористское правительство предприняло действия по национализации инфраструктурных отраслей хозяйства. Какие мотивы и последствия они имели? Какое отношение в обществе вызвала политика денационализации консервативного правительства М. Тэтчер в 1980-е гг.? По какому пути в плане оптимизации государственного строя пошло лейбористское правительство Т. Блера? Проследите курс на реформу палаты лордов начиная с 1959 г. и осуществление конституционно-территориальной реформы с 1998 г.

Источники:

Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. В 2 Т. / Отв. ред. Н.А.Крашенинникова. М., 2009. Т.2.

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. В 2 Т. / Под ред. К.И. Батыра, Е. В. Поликарповой. М., 2007. Т.2.

Литература:

Белявская И.А. Буржуазный реформизм в США (1900-1914). М., 1968.

Бернам У. Правовая система Соединенных штатов Америки. М., 2006.

Бринкли А. Наследие «нового курса» Франклина Рузвельта // США. Канада. Экономика, политика, культура. 1999. № 8.

Великобритания. Эпоха реформ / Под. Ред. А.А. Громыко. М., 2007.

Гершов З.М. Вудро Вильсон. М., 1983.

Джинджер Э.Ф. Верховный суд США и права человека в США. М., 1981.

Иванов С.В. «Война с бедностью» Ф.Д. Рузвельта: социальные программы «Нового курса» в США. Саратов, 1989.

Иванян Э.А. История США: Пособие для вузов. М., 2004.

Коданева С.И. Британский регионализм (конституционная реформа) М., 2004.

Кредер А. А. Американская буржуазия и «Новый курс», 1933 - 1940. Саратов, 1988.

Лапшина И.К. Разделенное правление в США. М., 2008.

Мальков В.Л. Франклин Рузвельт. Проблемы внутренней политики и дипломатии: Историко-документальные очерки. М., 1988.

Милибенд Р. Парламентский социализм. Исследования политики лейбористской партии. М., 1964.

Сафонов В.Н. Конституция США и социально-экономические права граждан. Историко-правовое исследование. М., 2007.

Удальцов Е.И. Эволюция левого лейборизма Великобритании (1950-е – начало 1980-х годов). М., 1994.

Уткин А. И. Теодор Рузвельт. М., 2000.

Фридмен Л. Введение в американское право. М., 1992.

Черниловский З.М. От Маршалла до Уоррена: Очерки истории Верховного суда США. М., 1982.

Шумилов В.М. Правовая система США. М., 2003.

Яковлев Н.Н. Франклин Рузвельт: Человек и политик: Новое прочтение. М., 1981.

Friedman M. Capitalism and Freedom. Chicago, 1962.