20. Сутність державних фінансів та їх складники.

Состав государственных финансов рассматривается по звеньям и по уровням органов государственной власти и управления. Звеньями государственных финансов выступают:

- Государственный бюджет;

- местные бюджеты;

- государственные целевые фонды;

- государственный кредит.

В соответствии с уровнями органов государственной власти и управления государст­венные финансы подразделяются на общегосударственные и местные.

		Звенья
		Бюджет государства	Целевые фонды	Государственный кредит
Уровни	Общегосударст­венные финансы	Государственный бюджет	Общегосударствен­ные целевые фонды	Государственные займы
	Местные финансы	Местные бюджеты	Региональные целевые фонды	Местные (муниципальные) займы

Общегосударственные финансы предназначены для обеспечения потребностей обще­ства, имеющих общенациональный характер и отражающих интересы государства в целом. Они, с одной стороны, формируют финансовую базу высших органов государственной вла­сти и управления, а с другой - выступают в их руках инструментом влияния на социально-экономическое развитие страны. При помощи общегосударственных финансов осуществля­ется территориальное перераспределение ВВП с целью сбалансированного развития отдель­ных регионов; реализуется структурная политика, призванная обеспечить оптимальное от­раслевое развитие.

Местные финансы выступают финансовой базой местных органов власти и управле­ния. Они обеспечивают региональные потребности в финансовых ресурсах, их внутритерриториальное перераспределение. Основное назначение местных финансов - обеспечение от­носительной финансовой независимости и автономности региональных административно-территориальных единиц.

Функционирование сферы государственных финансов характеризуется такими финансовыми категориями, как: государственные доходы, государственные расходы, государ­ственный кредит.

Государственные доходы - это сумма денежных средств, которая мобилизуется госу­дарством на обеспечение своей деятельности. Основное назначение государственных дохо­дов - создание надежной финансовой базы для обеспечения деятельности государства. Они подразделяются на централизованные и децентрализованные. Централизованные концен­трируются в бюджете государства и общегосударственных фондах целевого назначения. Ис­ходя из методов мобилизации они подразделяются на: налоговые поступления, займы, по­ступления от государственного имущества и земель. Децентрализованные доходы размеща­ются на государственных предприятиях. В свою очередь, часть из них может централизо­ваться (и централизуется) в бюджете и общегосударственных целевых фондах. При этом го­сударство в отношении своих предприятий может применять как налоговый метод мобилизации денежных средств, так и прямое изъятие части их доходов. Метод взаимоотношений государства со своими предприятиями определяется характером экономической системы. В условиях административной экономики превалирует прямое изъятие доходов. В условиях рыночной экономики государственные предприятия строят свои взаимоотношения с госу­дарством на общепринятых налоговых основах.

Государственные расходы - это сумма денежных средств, которая расходуется госу­дарством в процессе его функционирования. Система государственных расходов призвана обеспечить рациональное размещение и эффективное использование государственных средств; она характеризует государственную политику финансового обеспечения и социаль­но-экономического развития страны. Они также подразделяются на централизованные (из бюджета и общегосударственных целевых фондов) и децентрализованные.

Государственный кредит характеризует привлечение денежных средств государст­вом на основе займов. В отдельных случаях государство может выступать кредитором или гарантом по долговым обязательствам своей страны. Средства, которые мобилизуются при помощи государственного кредита, поступают в бюджет.

Система государственных финансов характеризуется разветвленными денежными по­токами, которые подразделяются на внешние (с прочими субъектами распределительных от­ношений и другими сферами и звеньями финансовой системы) и внутренние (между отдель­ными звеньями государственных финансов).

Внутренние отношения в системе государственных финансов, которые отображаются в денежных потоках, функционируют между бюджетом и целевыми фондами.

В системе внешних отношений сферы государственных финансов основное место за­нимают взаимоотношения с юридическими и физическими лицами: с одной стороны - это уплата налогов и других обязательных платежей в бюджет, покупка государственных цен­ных бумаг, взносы в государственные целевые фонды, а с другой - это ассигнования и вы­платы из бюджета и целевых фондов, возврат долгов и уплата процентов по займам. Через бюджет обеспечиваются международные финансовые отношения государства - платежи в международные организации, финансовые институты и поступления от них. Временно сво­бодные средства бюджета и целевых фондов могут размещаться на финансовом рынке.

Рис.2. Денежные потоки сферы государственных финансов.