- •Донецький університет економіки та права
- •Кафедра фінансів
- •А.Ю. Литвин, канд. Наук з держ. Упр.
- •Соціальне страхування
- •Курс лекцій
- •Донецьк ДонУеп 2009
- •Тема 1. Сутність, принципи та роль соціального страхування
- •1.1. Сутність соціального страхування
- •1.2. Функції соціального страхування
- •1.3. Види загальнообов'язкового державного соціального страхування
- •1.4. Суб'єкти й об'єкти соціального страхування
- •1.5. Принципи соціального страхування
- •1.6. Система соціальних гарантій населення: соціальні нормативи і джерела фінансування соціальних гарантій, індексація
- •1.6.1. Система соціальних гарантій населенню
- •1.6.2. Державні соціальні стандарти і нормативи
- •1.6.3. Державний моніторинг у сфері соціального страхування
- •1.6.4. Індексація у системі соціального захисту
- •Тема 2. Становлення і розвиток соціального страхування
- •2.1. Етапи розвитку системи соціального страхування
- •2.1.1. Етапи реформування системи соціального страхування в Україні
- •2.1.2. Етапність становлення Пенсійного фонду України
- •2.2. Загальні поняття загальнообов'язкового державного соціального страхування
- •Державні цільові фонди (дцф)
- •2.3. Особливості систем соціального страхування у розвинутих країнах
- •Тема 3. Державне регулювання соціального страхування
- •3.1. Загальні положення про нагляд та контроль у системі соціального страхування
- •3.1.1. Організація державного нагляду
- •3.1.2. Організація управління фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування
- •3.1.3. Характеристика платників зборів на загальнообов'язкове державне соціальне страхування
- •3.2. Соціальні послуги та їх матеріальне забезпечення
- •3.2.1. Розмір матеріальної допомоги
- •3.2.2. Особливості обчислення матеріальної допомоги
- •3.2.3. Види державної допомоги
- •3.3. Органи нагляду та контролю в системі державного пенсійного забезпечення
- •3.4. Органи нагляду та контролю в системі недержавного пенсійного забезпечення
- •3.5. Державне регулювання рівня та якості життя населення
- •Тема 4. Управління коштами соціального страхування
- •4.1. Особливості фінансування соціальної сфери
- •4.2. Формування джерел надходження у Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- •4.3. Джерела надходжень у Фонд соціального страхування від нещасних випадків
- •4.4. Характеристика загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
- •4.5. Управління коштами Пенсійного фонду України
- •4.5.1. Джерела надходження у Пенсійний фонд України
- •4.5.2. Напрямки використання коштів Пенсійного фонду України
- •4.6. Доходи і витрати недержавних пенсійних фондів
- •4.7. Нетрадиційні джерела фінансування соціальної сфери
- •Тема 5. Страхування тимчасової втрати працездатності
- •5.1. Загальна характеристика Фонду соціального страхування тимчасової втрати працездатності
- •5.2. Напрямки використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- •5.3. Управління Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- •Тема 6. Медичне страхування
- •6.1. Економічна необхідність медичного страхування
- •6.2. Форми медичного страхування та їхні організаційні основи
- •6.2.1. Обов'язкове медичне страхування
- •6.2.2. Добровільне медичне страхування
- •6.3. Сучасний стан медичного страхування в Україні та шляхи його поліпшення
- •6.3.1. Загальний підхід до побудови системи медичного страхування
- •6.3.2. Новітній підхід до реформування системи організації охорони здоров’я
- •Тема 7. Страхування від нещасних випадків на виробництві та від професійного захворювання
- •7.1. Сутність страхування від нещасних випадків
- •7.1.1. Обов'язкове державне страхування від нещасних випадків на виробництві
- •7.1.2. Обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків
- •7.1.3. Соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та від професійного захворювання
- •7.2. Соціальні виплати Фонду соціального страхування від нещасних випадків
- •Тема 8. Страхування на випадок безробіття
- •8.1. Характеристика сучасного стану ринку праці в Україні
- •8.2. Сутність та види соціального страхування на випадок безробіття
- •8.2.1. Характеристика соціального страхування на випадок безробіття
- •8.2.2. Види допомоги з безробіття
- •8.3. Страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття
- •8.4. Перерахування страхових внесків до Фонду, облік та звітність платників страхових внесків
- •8.5. Управління страхуванням на випадок безробіття через Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
- •8.6. Тенденції розвитку системи обов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
- •Тема 9. Державне пенсійне страхування
- •9.1. Сутність пенсійного страхування
- •9.2. Порядок обчислення пенсій
- •9.3. Особливості пенсійного забезпечення наукових працівників
- •9.4. Завдання Пенсійного фонду України
- •9.5. Реформування системи пенсійного забезпечення
- •9.5.1. Досвід реформування пенсійної системи Польщі
- •9.5.2. Пенсійна реформа в Україні
- •Тема 10. Недержавне пенсійне страхування
- •10.1. Недержавне пенсійне страхування
- •10.1.1. Сутність недержавного пенсійного страхування
- •10.1.2. Асоціації недержавних пенсійних фондів
- •10.1.3. Договір про недержавне пенсійне страхування
- •10.1.4. Стан розвитку недержавного пенсійного забезпечення
- •10.1.4.1. Загальний рівень організації недержавних пенсійних фондів
- •10.1.4.2. Діяльність недержавного пенсійного фонду працівників бюджетних установ
- •10.1.5. Зарубіжний досвід недержавного пенсійного страхування
- •Тема 11. Зарубіжний досвід соціального страхування
- •11.1. Огляд систем соціального страхування зарубіжних країн
- •11.2. Проблеми розвитку системи соціального страхування за кордоном та в Україні
- •11.3. Зарубіжний досвід медичного страхування
- •11.3.1. Організація обов'язкового медичного страхування
- •11.3.2. Особливості складання договору «асистанс»
- •11.4. Медичне страхування в країнах світу
- •11.4.1. Організація національних систем охорони здоров'я
- •11.4.2. Особливості медичного страхування у Німеччині
- •11.4.3. Медичне страхування у Франції
- •11.4.4. Особливості бюджетної системи охорони здоров'я у Швеції
- •11.4.5. Особливості системи охорони здоров'я у Великій Британії
- •11.5. Світовий досвід страхування на випадок безробіття
- •11.5.1. Добровільне страхування від безробіття
- •11.5.2. Страхування від безробіття у Швеції
- •11.5.3. Страхування від безробіття в інших країнах світу
- •Висновки
- •Список ЛітературИ
- •Додатки Додаток а
- •Розділ I загальні положення
- •Розділ II забезпечення прав громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги, на соціальні послуги
- •Розділ III організація діяльності з надання соціальних послуг
- •Розділ IV професійна діяльність у сфері надання соціальних послуг
- •Розділ V відповідальність за порушення законодавства про соціальні послуги
- •Розділ VI міжнародне співробітництво
- •Прикінцеві положення
- •Додаток в порядок підвищення розміру пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати
- •Додаток г Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд
4.2. Формування джерел надходження у Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
Джерелами формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням, є:
1) страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених законом;
благодійні внески підприємств, установ, організацій і фізичних осіб;
асигнування з Державного бюджету України;
прибуток, отриманий від використання тимчасово вільних коштів Фонду, в тому числі резерву страхових засобів Фонду, на депозитних рахунках;
інші надходження відповідно до законодавства.
Кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням:
не включаються в Державний бюджет України, не підлягають вилученню і використовуються тільки за цільовим призначенням (у випадку їхнього невикористання в поточному році вони переходять на наступний фінансовий рік);
зараховуються на єдиний централізований рахунок Фонду в установах банків, визначених Кабінетом Міністрів України для обслуговування коштів Державного бюджету України, або спеціалізованого банку, що обслуговує фонди за окремими видами соціального страхування.
Для забезпечення фінансової стабільності Фонду створюється резерв страхових коштів у сумі, необхідній для фінансування усіх видів матеріального забезпечення, передбачених статтею 34 Закону, із розрахунку на місяць.
Рішення про перерахування тимчасово вільних коштів, у тому числі їх резерву, на депозитні рахунки приймає правління Фонду.
Порядок розміщення тимчасово вільних коштів визначається Кабінетом Міністрів України, а умови, порядок обслуговування і збереження цих засобів визначаються договором між банком і Виконавчою дирекцією Фонду за узгодженням із його правлінням.
Прибуток, отриманий від тимчасово вільних коштів, у тому числі резерву засобів Фонду, на депозитному рахунку, використовується в порядку, визначеному його правлінням.
За даними фінансових звітів, у бюджеті Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у 2003 році всього акумульовано коштів в сумі 2496,5 млн. грн. Доходну частину бюджету, затвердженого постановою правління Фонду від 12 березня 2003 року № 7, виконано на 103,8 %.
Сума доходів бюджету Фонду за 2003 рік – 2496,5 млн. грн.
Позитивному виконанню бюджету Фонду сприяло збільшення, порівняно з розрахунковим показником, фонду оплати праці, з якого справлялися страхові внески (на 1,7 %), та інших надходжень. Станом на 01.01.2004 року в районних, міжрайонних та міських дирекціях Фонду знаходилося на обліку 759 090 страхувальників, в тому числі 569 826 – юридичних та 189 213 фізичних осіб. З них обрали спрощену систему оподаткування 281749 страхувальників, а саме: 246 864 – єдиний податок, 34 885 – фіксований сільськогосподарський податок. Протягом 2003 року в органах Фонду на добровільних засадах були зареєстровані 2237 страхувальників.
За даними фінансових звітів, у бюджеті Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у 2007 році всього акумульовано коштів в сумі 5190,569 млн. грн. Доходну частину бюджету, затвердженого постановою правління Фонду від 26 червня 2007 року № 207, виконано на 100 %.
Сума доходів бюджету Фонду за 2007 рік – 5190,569 млн. грн.
У табл. 4.2 подано види матеріального забезпечення Фонду та встановлені відсотки до відповідного діючого розміру прожиткового мінімуму.
Таблиця 4.2 – Види матеріального забезпечення фонду
Види матеріального забезпечення |
Сума (грн.) і дата з якої ця сума надається |
Дата і номер постанови правління Фонду |
Відсоток до відповідного діючого розміру прожиткового мінімуму |
Допомога при народженні дитини |
320-з 01.10.02 р. |
26.09.02 р. №45 |
104,2 |
Щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку |
80-з 01.01.03 р. |
12.03.03 р. №6 |
21,9 |
Допомога на поховання |
380-з 01.10.02 р. |
26.09.02 р. №45 |
104,1 |
У 2003 році збільшився обсяг соціальних послуг, що надавалися Фондом.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань загальнообов'язкового державного соціального страхування» від 09 квітня 2004 року № 1678-ІУ та п.10 Постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 04.03.2004 року № 12 «Про бюджет Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на 2004 рік» прийнято Постанову правління цього Фонду від 25 червня 2004 року № 51 (п.2), в якій встановлено з 1 травня 2004 року такі розміри допомоги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням:
при народженні дитини – 725 грн.;
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – 91 грн. на місяць (у разі народження двох і більше дітей допомога призначається на кожну дитину);
на поховання – 700 грн.
У 2008 році допомога при народженні дитини в перші роки життя кожна родина отримуватиме: на першу дитину – 11 700 грн., на другу дитину – 25 000 грн., на третю і наступну – 50 000 грн..