26. Характеристика демократического режима.

Демократический режим (модель политической системы, основанная на признании народа источником власти и выборности органов политической власти). Впервые термин употреблен Геродотом. Существует несколько моделей демократии, в зависимости от того, кто имеет в ней приоритеты (личность, социальная группа, народ):

• индивидуалистические модели (личность первична, главная задача – создание гарантий для прав и свобод)

• плюралистические модели (приоритет социальных групп, главная задача – обеспечить баланс интересов между социальными группами)

• коллективистские модели (первичность народа, абсолютность власти большинства, народ представляется единым целым)

Помимо данных моделей, в современном мире выделяют две общие теории существования демократии:

• плебисцитарная теория, по которой главным в демократии является непосредственное и прямое участие населения в политической жизни и принятии решений (референдумы, плебисциты и т.д.)

• репрезентативная теория, основывающаяся на принципах представительской демократии, т.е. делегирование прав через выборы различным органам (депутатов и т.д.)

• на всякий случай: элитарная теория, когда общество передает свои права политической элите

Признаки демократического режима:

• источник власти – народ

• верховенство права, при котором закон защищает граждан от власти и наоборот

• политический плюрализм, при котором существует оппозиция, политические партии, идеология

• свободные выборы на основе сознательного участия народа в различных целях политической деятельности

• реальное разделение властей и система парламентаризма

• высокий уровень реализации прав и свобод, эффективный механизм их защиты

• равноправное взаимоотношение между обществом и государством

• место, роль и деятельность политического руководителя и всех ветвей власти определено законом

• использование принуждения только в рамках закона

• плюрализм идеологий, мнений и СМИ

• основной принцип жизнедеятельности общества – «разрешено все, что не запрещено законом»

27. Понятие, структура и полномочия парламента.

Парламенты бывают однопалатными – образованы в небольших унитарных государствах (Украина) и, формируются путем прямых выборов и обновляются полностью. Двухпалатными – обязательны для федеративных государств и более крупных. Нижняя палата – путем прямых выборов. Верхняя – путем выборов, путем наследования. Верхняя - обычно более долгий срок полномочий; возрастной ценз выше; обычно менее многочисленна. В результате более привилегированное положение верхней палаты, меньшая зависимость от народа, а значит стабильность в работе. Стабильность – если от 1 млн. населения избирается от 9 до 18 представителей. Представители д.б. профессионалами и иметь стабильную з/п. Члены парламента имеют привилегии – иммунитет и индемнитет. Иммунитет – парламентская неприкосновенность, не может быть вызван в суд даже свидетелем. Индемнитет – не несет ответственности за решения и голосования, принимаемые в парламенте. Полномочия: право законодательной инициативы, право голоса. Работа парламента имеет строгую организацию:

1. парламентская, депутатская фракции;

2. парламентские комиссии и комитеты;

3. руководящие органы палат.

Обычно депутаты группируются во фракции (по интересам). Зарегистрированные фракции имеют преимущества: помещение; своего представителя в дебатах; представительство в комитетах. Наличие фракций обостряет дискуссии и одновременно придает строгость. Координирует дебаты председатель парламента – спикер.

Комиссии и комитеты – могут быть постоянными и временными. Они могут избираться или назначаться представителем и должен быть соблюден принцип пропорциональности фракциям.