48. Понятие, сущность, функции и разновидности политических конфликтов и кризисов.

Конфликт – представляет собой столкновение 2х и более сил в целях реализации собственных интересов. Политический конфликт – столкновение противоположных интересов личностей, социальных групп, партий, государств или политических систем в борьбе за власть, статус или различные ценности. Источником конфликта могут быть различия интересов сторон: непонимание собственных интересов, различия интересов, социальные или иные предрассудки лидеров групп, групповой эгоизм (цели и интересы отдельной группы ставятся выше других).

Концепции конфликтов:

• Позитивно-функциональная концепция (предполагает, что любой конфликт, существующий в обществе способствует сплочению групп, что позволяет выполнять одну из главных его функций - снимать напряженность между людьми и группами)

• Конфликтная модель общества (развитие общества само порождает конфликты, поэтому любое общество может быть определено через способы решения того или иного конфликта)

• Общая теория конфликтов (любой конфликт существует потому, что в самой природе человека заложена враждебности, поэтому все конфликты развиваются по определенной модели, при помощи которой их можно контролировать)

Общим для всех этих моделей является то, что они признают вечность конфликта и возможность его разрешения. Отдельно стоит марксистская модель, суть которой в том, что конфликт есть порождение классовых противоречий, который сам по себе исчезнет при коммунизме.

Типы конфликтов:

• По характеру и остроте разрешения

• Конфликты, стремящиеся к самоликвидации

• Конфликты, стремящиеся к разрешению

• Конфликты, стремящиеся к эскалации (нагнетанию обстановки)

• По масштабу

  • Межличностные

  • Межгрупповые

  • Межгосударственные

  • Межсистемные

• По уровню политической деятельности

  • Внешнеполитические

  • Внутриполитические

Любой конфликт может по-разному проявляться в демократических и недемократических системах. Демократия изначально запрограммировано на разрешение конфликтов. В недемократических конфликты игнорируются, либо решаются диктаторскими методами.

В мировой практике принято объединять все конфликты в три основные группы:

• Конфликт интересов (распространен в демократических государствах, разрешается компромиссом)

• Конфликт ценностей (характерен для неразвитых стран, слабо поддается компромиссам)

• Конфликт идентичностей (возникает при самоотождествлении человека с определенной группой)

Политический кризис – это особая разновидность конфликта, которая затрагивает основы политической системы общества. Его признаками являются:

1. Нарушение баланса сил в обществе

2. Неспособность государства выполнять свои функции

3. Нарушение вертикали власти

4. Распространение идей, отрицающих текущую политическую систему

5. Кадровая и структурная неразбериха

6. Делегитимизация власти

7. Оппозиция начинает деятельность, направленную на ликвидацию политического режима

Основными причинами являются:

1. Несовпадение ценностей

2. Резкое падение уровня жизни

3. Функциональные или религиозные проблемы

Типы кризисов:

• Межгосударственные

• Внутриполитические/государственные

  • Частные (правительственный кризис, парламентский кризис, кризис правящей партии, конституционный кризис).

  • Общенациональный кризис (революционная ситуация)

Функции конфликтов и кризисов:

• Положительные

  • Разрядка напряженностей

  • Содействие формированию нового равновесия

  • Укрепление внутригрупповой сплоченности

• Отрицательные

  • Дестабилизация общества

  • Угроза ликвидации политической системы

  • Возможность раскола неустойчивых групп

49. Пути и способы разрешения политических конфликтов и кризисов.

Пути урегулирования конфликтов:

• Избегание конфликта

• Откладывание разрешения

• Сближение сторон через посредника

• Третейское разбирательство

• Переговоры на основе баланса интересов

В процессе переговоров у конфликта есть несколько альтернатив: либо тупик, либо принуждение, либо мирное урегулирование. Именно мирное урегулирование наиболее приемлемо. Для успешных переговоров необходимо соблюдать следующие правила: концессия (предоставление права урегулирования третьей стороне), стабильная коалиция, принцип пропорциональности (каждый должен понимать степень своих интересов), деполитизация, взаимное право вето, компромисс. При урегулировании конфликтов выделяют следующих посредников: нейтрально независимые, которые активно участвуют в переговорах и требуют выполнения предложенных ими путей решения; «создатели правил» (они стремятся создать единую систему ценностей для успешных переговоров и не настаивают на своих предложениях).

Любой конфликт во время разрешения проходит три основных этапа:

• Подготовительная часть (анализ ситуации самими участниками)

• Переговоры, успех которых зависит от проработки вопроса на первой стадии и умения посредника. При этом переговоры могут быть уходом от обострения, достижением соглашения любыми средствами, неуступчивостью с целью победы, тактикой согласия.

• Выход из конфликта, который предполагает контроль за принятыми решениями

Политический кризис проходит три этапа:

• Скрытая стадия накопления противоречий

• Эскалация кризиса

• Стадия разрешения кризиса

Кризис решается двумя способами:

• Революция

• Реформы

Эталоном решения кризиса является революция сверху. Т.е. глубокие социально-экономические изменения системы со стороны правящей элиты. Примером неудачной революции сверху является Перестройка. Удачной – Мэйдзи в Японии, в Китае.

50. Понятие международных отношений и их субъекты.

Существует несколько теорий МО:

1. Теория международного общества, по которой принято считать, что с внедрением в жизнь практически всех государств общечеловеческих принципов морали и права постепенно происходит объединение всего человечества в единое общество с одним правительством.

2. Теория факторов. Рассматривает мир как совокупность взаимодействующих сил, которые зависят от экономических, социальных, политических и других факторов.

3. Теория отождествления. Т.е. МО являются международной политикой, которая представляет собой равнодействующую всех внешних политик государства.

Таким образом, наиболее общим определением МО является процесс взаимодействия суверенных и несуверенных участников с целью создания благоприятных условий и функционирования и закрепленный в мировом или региональном правовом порядке. Суть МО - захват, осуществление и укрепление власти участниками в условиях международной среды.

Виды МО: политические, экономические, идеологические и так далее.

Формы МО: противостояние, сотрудничество, приспособление, взаимоотношение на основе совпадения и согласования интересов.

Субъектами МО в первую очередь являются государство, оно определяет развитие всех форм государственных отношений, однако сейчас большое влияние приобретают межгосударственные и международные организации (двусторонние и многосторонние коалиции, экономические и военно-политические блоки, региональные и международные организации).

Государство выступает на первый план, так как это единственный субъект, который обладает суверенитетом. Это означает, что данный субъект не признает к себе никакой власти, кроме собственной, никаких обязательств, кроме тех, которые взял на себя добровольно или под влиянием некоторых обстоятельств. Государство обладает на своей территории всей полнотой политической власти.

В МО ключевым понятием является международная система, главными элементами которой являются:

• Структура международной системы (центросиловые отношения, узлы противоречий, т.е. конфликтные и нестабильные отношения, ограниченные во времени и пространстве, структурная надстройка)

• Участники международной системы (государства, социальные институты, международные организации, индивиды и негосударственные нации).

• Внешняя среда (мировая экономика, социальная сфера)

МС выполняет свои функции через различные международные структуры:

• Глобальные структуры (ООН и т.п.)

• Глобально-региональные (ОБСЕ)

• Региональные (ЕВРАЗЭС, ЛАГ, ПАСЕ, АСЕАН)

Типы МС:

• Система баланса сил (19- пп 20 века). Характеризовалась созданием коалиций против государств, стремящихся к господству.

• Биполярная система (вторая половина 20 века). Капиталистический и коммунистический полюса.

• Универсальная система. Предполагает передачу ряда полномочий ООН

• Иерархическая система (после развала СССР, но прожила недолго). Усиление роли сверхдержав(ы).

• Система вето (настоящее время). Характеризуется полицентричностью, где несколько государств владеют ядерным оружием и не собираются заключать союз.

МО базируются на 3х принципах:

Принцип силы на принуждении и страхе

Принцип права

Международное право представляет собой способ оформления в обычаях и договорах политических и иных отношений между государствами. Международное право состоит из норм, т.е. правила поведения, которые признаются всеми членами МП, и принципов, т.е. наиболее значимых норм.

Принципы МП (закреплены в уставе ООН, хельсинском заключительном акте СБСЕ в 1975, Парижской хартии Европы – 1990):

1. Суверенное равенство государств

2. Неприменение силы и угрозы силы

3. Нерушимость государственных границ

4. Территориальная целостность государства

5. Мирное разрешение споров и конфликтов

6. Невмешательство во внутренние дела

7. Всеобщее уважение прав человека

8. Принцип самоопределения народов и наций

9. Принцип сотрудничества

10. Добросовестное выполнение международных обязательств

51. Внешняя политика государства, её сущность и функции.

Внешняя политика представляет собой деятельность государства в сфере международных отношений с целью оказания влияния на иных участников отношений. При этом государство ориентируется на интересы общества. Внешнеполитические интересы основываются на социально-экономической и политической структуре государства, месте государства в сфере международных отношений и имеют следующую структуру:

1. Интересы различных социально-политических групп

2. Национальные интересы

3. Общечеловеческие интересы

Интересы социально-политических групп характеризуются стремлением сохранить или улучшить положение определенной социальной группы и, как правило, узкоэгоистичны.

Общечеловеческие интересы связаны с сохранением жизни и обеспечением прав человека. Данные интересы основываются на нормах международного права.

Этнонациональные интересы главенствуют (или должны) в интересах государства. Национальные основываются на потребностях всего общества: безопасность и целостность государства, защита суверенитета, укрепление позиции на международной арене, создание благоприятных внешних условий для внутреннего развития и повышения уровня жизни.

Внешнеполитические интересы любого государства зависят от средств воздействия на международную систему:

• Информационно-пропагандистские средства

• Политические средства

• Экономические средства

• Военные средства

Реализация целей внешней политике основывается на концепции внешней политике, т.е. совокупности внешнеполитических целей и способов их реализации. Концепция внешней политики состоит из следующих моментов: во-первых, общее представление об оптимальном состоянии международной системы. Во-вторых, общее представление о том, каким образом может быть создана эта система. В-третьих, она содержит обоснование места и роли данного государства в создании этой системы. Внешнеполитическая концепция реализуется через внешнеполитический курс, т.е. целевую направленность внешнеполитической деятельности государства.

На внешнеполитический курс влияют следующие факторы: а именно экономика определяет военный потенциал, национальная политика решает вопросы взаимодействия политических групп, политический режим определяет отношение к государству.

Внутренняя и внешняя политика должны взаимодополнять друг друга. Однако, существуют следующие виды их взаимодействия:

Внешняя подчинена внутренней

Внутренняя подчиняют внешнюю

Внешняя политика является средством отвлечения от внутренних проблем

Субъективный фактор основывается на общественном сознании (идеология, традиции) и особенностях личности руководителя.

Международные отношения. В данном случае первоочередными являются отношения с соседями, потом принадлежность государства к какому-либо блоку.

Внешнеполитические функции государства:

1. Охранительная функция предусматривает охрану прав и интересов страны и её граждан за границей и в международных делах.

2. Информационно-представительская функция, выражается в деятельности по созданию положительного имиджа страны и формированию благоприятных условий для решения внешнеэкономических задач. Одновременно эта функция предусматривает накопление и обработку данных о состоянии международных дел, о намерениях других государств и так далее.

3. Организационная функция направлена на поиск выгодных контактов и создание благоприятных условий деятельности государства на мировой арене, координацию усилий по решению глобальных проблем.

4. Идеологическая функция заключается в пропаганде преимуществ своей системы, а также в разработке, сохранении и передаче от поколения к поколению универсальных цивилизованных форм поведения государств на мировой арене.

Реализацией и осуществлением внешней политике осуществляется МИД (ГосДеп и т.п.)

Выделяют следующие виды внешней политики:

1. Пассивная внешняя политика, сущность которой заключается в приспособлении к международной конъюнктуре.

2. Агрессивная внешняя политика, т.е. в стремлении принудить к изменениям во внутренней и внешней политике другие государства.

3. Активная внешняя политика, для которой характерен интенсивный поиск равновесия между внутренней и внешней политикой.

4. Консервативная внешняя политика, направленная на охрану достигнутого ранее положения.

Форма внешней политики выражает её содержание в конкретных системно-структурных условиях:

• нейтралитет

• политика союза

• политика равновесия сил

• политика изоляционизма

• политика балансирования

Методы внешней политики:

• Дипломатия

• Война

52. Внешнеполитическая деятельность Республики Беларусь.

Становление внешней политики Беларуси после нескольких веков отсутствия государственности (конец XVI – начало XX в.в.) напрямую связано со становлением белорусской государственности после 1-й мировой войны. Эти процессы были не просто сложны – драматичны. И Белорусская Народная республика (1918-1920 гг.), и БССР (созданная 1 января 1919) были, по сути, марионеточными государствами, только под контролем разных держав (Германия, Советская Россия). В 1919 был создан коммисариат по иностранным делам БССР (с 1920 – Народный коммисариат по иностранным делам). К середине 20-х гг. уже 9 стран Европы установили с БССР дипломатические отношения (т.е. признали де -юре). Но после создания СССР (декабрь 1922) внешняя политика всех союзных республик начала определятся в Москве, высшими органами Союза, хотя республики сохранили международную правосубьектность. НКИД БССР был упразднён.

Ситуация немного изменилась в годы Великой Отечественной войны. В феврале 1944 был принят закон СССР о праве каждой союзной республики вступать в прямые сношения с иностранными государствами, заключать с ними соглашениями и обмениваться дипломатическими представителями. С марта того же года восстановлен НКИД БССР (с 1946-МИД), в конституции были закреплены основные внешнеэкономические полномочия БССР. Министрами иностранных дел нашей страны были: 1944-66-Ковалёв, 1966-90-Гуринович, 1990-94-Кравченко, 1994-97-Сенько, 1997-98-Антонович, 1998-2000-Латыпов, с ноября 2000-М.М.Хвостов. В 1945 БССР стала одним из учредителей ООН, и с тех пор имеет своё представительство при ООН в Нью-Йорке. Но полного суверенитета БССР не имела, поэтому и вся внешняя политика по-прежнему делалась в Москве. Белорусы выступали лишь тогда, когда СССР не хотел напрямую заявить о чём-то и поручал это БССР, или если вопрос касался Беларуси.

90-е гг. стали совершенно новым этапом. Июль 1990 – ВС БССР принимает декларацию о государственном суверенитете БССР, а 19 сентября 1991 – закон о переименовании БССР в РБ. Беларусь вышла из состава СССР и в декабре 1991 подписала Беловежские соглашения о создании СНГ.15 марта 1994 ВС РБ принял новую конституцию РБ, согласно которой Беларусь в своей внешней политике исходит из принципа равенства всех государств, неприменения силы или угрозы силы, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства в дела других государств и т.д., а также ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство – нейтральным. На 46-й сессии ГА ООН (октябрь 1991) Кравченко изложил следующие внешнеэкономические и внешнеполитические принципы РБ : 1)достижение реальной независимости Беларуси, 2)взаимодействие в создании единого экономического пространства СНГ, 3)привлечение международной поддержки в решении чернобыльской проблемы, 4)превращение РБ в безъядерную зону и нейтральное государство, 5)включение Беларуси в общеевропейский процесс(безопасности), 6)обеспечение экологической безопасности и др. Беларусь признана почти всеми государствами мира, установила дипломатические отношения более чем со 100 из них, к 1996 вступила более чем в 20 международных организаций. Но с 1996 во внешней политике и внешнеэкономических связях РБ наблюдается постепенный кризис (пик – 1998г.). Если до 1996 европейские страны, и прежде всего Германия, постепенно становились нашими основными торговыми партнёрами, то после этого года они постепенно сворачивали товарооборот. Сейчас наш основной торговый партнёр (с огромным отрывом от других) – Россия. С 1995 г. осуществляется курс на интеграцию России и Беларуси, но в 2002 г. этот процесс замедлился. Развитие экономических связей со странами Азии идёт более устойчивыми темпами, чем со странами Европы.

53. Политическая деятельность и участие в политической жизни.