14. Понятие, функции и основные качества политического лидерства.

Понятие лидерства появляется с развитием общества. Так, в древности лидер представлялся в образе героя, которые были наделены особыми физическими и моральными качествами (Ахиллесы, Персеи, Гераклы и т.д.). В Древней Греции понимание лидера выступает философ (Платон: государством управлять должны философы). В Средневековье восприятие лидерства тесно связано с религией. В эпоху Возрождения впервые теорию политику начал разрабатывать Н. Макиавелли, считавший, что природа лидерства коренится в страхе, любви и честолюбии. Он считал, что власть держится на страхе перед правителем и его амбициях. По его словам, в теории политлидерства есть 4 положения: 1) власть лидера коренится в поддержке его последователей; 2) подчиненные должны знать, чего им ожидать от своего лидера и понимать, что он ожидает от них; 3) лидер должен быть образцом мудрости и справедливости для его сторонников; 4) любой лидер должен обладать сильной волей к выживанию.

В итоге: политлидерство – постоянное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции на группу, организацию или на все общество в целом.

Подходы к пониманию сущности лидера:

А) теория черт (Богарус). По ней лидер – это человек, обладающий особой совокупностью черт, таких как решительность, интеллект, чувство юмора, коммуникабельность, организаторские способности и т.п.

Б) ситуационный подход (Фром). Лидером может стать человек с определенными чертами лишь в конкретной ситуации.

В) функционализм (Эдингер). Лидерство – это определенное положение в обществе, при котором одна личность получает возможность организовывать коллективное поведение всех его членов, а лидер берет на себя главные функции управления, реформирования и контроля.

Г) теория, определяющая роли последователей (Стэнфорд). По этой теории, лидер полностью зависит от поддержки группы и является в ее руках инструментом для защиты своих интересов.

Д) компенсаторная. Стремление к лидерству – стремление компенсировать свою личную неполноценность в какой-либо сфере. Т.е. лидерство – борьба за самоутверждение.

Функции политического лидерства:

А) диагностическая. Т.е. оценка ситуации – выявление основных проблем и путей их решение.

Б) директивная. Определение направления для решения текущих проблем.

В) мобилизация. Т.е. вовлечение в конкретную деятельность членов общества для достижения поставленной задачи.

Г) контроль

15. Типы и стили политического лидерства.

Типология лидерства по Веберу:

• харизматическое лидерство (основано на вере);

• традиционное (обычаи-традиции);

• трационально-правовое лидерство (деятельность на основе законов. Т.е. когда лидер избирается на основе закона и законом руководствуется в своей деятельности).

Типология Херман:

• Лидер-знаменосец, который имеет свое виденье реальности и действует ради достижения собственной цели.

• Лидер-служитель, который выражает интересы толпы.

• Лидер-торговец, который умело заигрывает и убеждает толпу.

• Лидер-пожарный, который быстро реагирует на возникающие проблемы

Типология Боретто:

• Лидеры-львы (на основе силы)

• Лидеры-лисы (скрытно, хитро)

Типология Таккера:

• Лидер-консерватор, выступающий за сохранение режима

• Лидер-реформатор (за умеренные изменения)

• Лидер-революционер (изменить все)

Стили политического лидерства:

• Авторитарный стиль характеризуется динамичным определением лидера, целей групп и способов их достижения. Взаимоотношения в группе основываются на административных и жестких мерах, страхе, угрозе наказания и т.д. Члены группы – пассивные исполнители воли лидера.

• Демократический стиль, когда мероприятия в коллективе проводятся на основе предложений. В обществе информация открыта и царит атмосфера сотрудничества, а лидер тактичен, уважителен и объективен…

• Невмешивающийся стиль, когда лидер перекладывает решение задач на подчиненных, уходя от ответственности.

16. Понятие, структура и функции политической системы.

Термин политическая система появляется во второй половине 20 века и означает систему институтов, в рамках которых проходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть. В качестве элементов политической системы выступауют следующие институты:

1. Государство, политические партии, образующие в совокупности специфическую подсистему политической системы

2. Сами политические партии негосударственных институтов

3. Политические отношения

4. Политическое сознание

5. Политическая культура

Модель политической системы наиболее полно была разработана американским политологом Истоном. По его мнению, политическая система автономна, имеет границы с окружающей средой, на которых расположены вход и выход в политическую систему. Вход – это (на самом деле все очень просто) любое событие, внешнее по отношению к системе, которое воздействует на систему и способно ее изменить. Выход – это ответная реакция на взаимодействие, преобразованная специализированным институтами системы в определенные решения. Взаимодействие политической системы и окружающей среды: На вход подаются импульсы в виде требований в адрес властей. Они могут быть скрытые и выражаться в настроении общества, внутренних ориентациях личности и т.д. Могут быть открытые: т.е. открытая поддержка в виде прямой деятельности. Данное требование поддерживается политическими партиями, организациями, лидерами и посылаются в орган политического управления страны. На выходе появляются различного рода законы, правила и нормы, которые посылаются в окружающую среду и изменяют ее.

Функции п.с. на входе:

1. Политическая социализация и рекрутирование. Социализация - процесс приобщения личности в политической сфере жизнедеятельности общества, способствующие стабильности и преемственности развития политической системы. Рекрутирование – оформление определенный ролей в политической системе ( избиратель, гражданин, президент).

2. Артикулирование интересов – процесс, через который определенные группы выражают возникшие в обществе требования. Бывает явное артикулирование ( четко сформулированные требования) и скрытые (требования в виде поведения, настроения и т.д.)

3. Агрегирование интересов – сбор и обобщение интересов и вычленение из них наиболее существенной проблемы, что выражается в политических программах, заявлениях, предвыборных платформах и т.д.

4. Функция политической коммуникации, которая обеспечивает связь между элементами политической системы и окружающей средой.

Функции политической системы на выходе:

1. Нормотворчество – процесс создания норм, правил, законов

2. Применение правил и норм

3. Контроль за соблюдением правил и норм. Включает в себя интерпретацию закона, выявление нарушений и применения санкций за нарушение.

17. Типология политических систем.

На формирование политической системы оказывают влияние множество факторов, например, исторические традиции, культура, каноническое развитие, наличие гражданского общества, геополитика и т.д. В связи с этим существует большое количество типологий:

Типология на основе характера взаимоотношения политической системы с окружающей средой

1. Закрытые ( СССР,КНДР, Куба)

2. Открытые ( активно обмениваются ресурсами с внешним миром)

Типология на основе политического режима:

1. Тоталитарные системы

2. Авторитарные – основаны на неограниченной власти одного человека

3. Демократические - с приоритетом прав и свобод человека

Типология на основе классового принципа ( в основе лежат интересы господствующего класса):

1. Рабовладельческая

2. Феодальная

3. Капиталистическая

4. Социалистическая

По принципу соединения элементов:

1. Моноцентрические (выстроены вертикально, управляются из единого центра)

2. Плюралистические (наличие у каждой группы своих представителей политической жизни общества)

18. Понятие государства. Теории возникновения государства.

Государство – это основной институт политической системы, который распространяет свою власть на всю территорию и граждан страны, располагает для этого аппаратом публичной власти, обладает суверенитетом и обеспечивают реализацию потребностей граждан и групп общества.

Государство не является вечным феноменом. В современном миру существует общество, в которых не созданы специализированные государственные институты. Современное государство опирается на иерархический административный аппарат, действующий на базе юридических норм, т.е общество четко разделено на лиц, владеющих политической властью и подчиняющиеся.

Теории происхождения государства:

1. Патриархальная теория, зародившаяся в древней Греции и получившей теоретической обоснование в 17 веке. (Фильмер). По ней государство являестя продолжением отцовской власти в семье, и появляется на основе объединения семьи в род, рода в общину, общины в племя, племя в государство.

2. Теологическая (божественная) – государство даровано Богом для организации жизни людей и является неприкосновенным институтом.

3. Теория общественного договора получила распространение в 17-18 веках (Гоббс, Лок). Госудраство – это результат договора, находящегося в догосударственном состоянии индивида для обеспечения порядка, гарантирующего пользование естественными правами и собственностью.

4. Теория насилия (захвата, подчинения) (Гум, Кауцман). Государство возникает на основе завоевания одного народа другим, и создается для закрепления власти победителя.

5. Социально-экономическая (марксистская теория). Государство возникает в резултате общественного разделения труда и появления классов, которое находится в противоречии, и для поддержания господства одного класса над другим.

19. Основные признаки и функции государства.

Признаки государства:

1. Единая территория, на которой осуществляется политическая власть, распространяющая на всех подданых. Важный элемент – государственная граница, за пределами которых верховенство власти одного государства недействительно.

2. Внутри государства организована политическая власть, которая обладает специализированным механизмом управления общества (органы судебной, исполнительной, законодательной власти). Государство – легально использует специализированные органы насилия: армия, службы охраны правопорядка и т.д.

3. Государство обладает исключительным правом регулировать жизнь общества при помощи законов, имеющих общеобязательный характер.

4. Государство обладает суверенной организацие власти, т.е независимость и верховенство внутри страны

5. Только государство обладает системой принудительного взымания налогов и иных сборов, обеспечивающих его экономическую самостоятельность.

Государство – это основной институт политической системы, который распространяет свою власть на всю территорию и граждан страны, располагает для этого аппаратом публичной власти, обладает суверенитетом и обеспечивают реализацию потребностей граждан и групп общества.

Функции:

1. Общая функция – руководство и управления, т.е. выработка стратегий, общих параметров развития общества и применения конкретных механизмов реализации общих задач.

2. Выполнение внутренней функции

А) политическая, связанная с осуществленим политической власти

Б) правовая, т.е. установление правовых норм и законов и регулирования общественных отношений

В) организаторская функция, т.е. организация и исполнение решений, контроль, координация деятельности различных субъектов политической системы

Г) экономическая, т.е осуществление налоговой политики, применение экономических санкций, стимулирование отраслей экономики, краткосрочное и долгосрочное планирование

Д) социальная, удовлетворение различных потребностей граждан, социальная защита, сглаживание социального неравенства, система страхования, обеспечение доступности образования и медицины и т.д.

Е) образовательная функция – государство в первую очередь обеспечивает свободный доступ граждан к образованию и его непрерывность.

Ж) культурно-воспитательныя – создание условий для удовлетворения культурных запросов людей

3) Внешняя функция:

А) оборонительная – защита границ и территорий

Б) военноагрессивная – вмешательство в дела других государств

В) дипломатическая

Г) торговая – осуществление внешней торговля

Д) координационная – координация деятельности с другими государствами и участие в союзном обществе

20. Формы государственного правления: их характеристика.

Форма правления – организация верховной государственной власти, образование её органов, их взаимодействие с населением. Выделяют:

• монархию (государственная власть осуществляется одним лицом и переходит, как правило, по наследству)

  • абсолютная (верховная государственная власть всецело принадлежит одному лицу. Основной признак – отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха. Власть в центре и на местах принадлежит чиновникам, которые могут назначаться и увольняться монархом)

  • ограниченная (или конституционная. Власть монарха ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию)

• республика (наличие главы государства, пост которого сменяем)

  • парламентская (правительство формируется парламентом; глава – премьер-министр; президент, избираемый парламентом или спецколлегией, носит только представительские функции)

  • президентская (существует четкое разделение властей; органы власти самостоятельны по отношению друг к другу; глава избирается народом, сам назначает правительство и возглавляет его; президент не может распустить парламент, а парламент высказать вотум недоверия правительству; парламент утверждает бюджет, а президент имеет право вето)

  • смешанная (президент и парламент избирается народом; глава – президент, который формирует правительство с учетом расстановки сил в парламенте; парламент утверждает бюджет и может высказать вотум недоверия правительству; президент может распустить парламент)