27. Бюрократическая рационализация управления.

Сам ход социально-экономического развития в XX веке привел к выработке общих моделей работы организаций, к описанию принципиальных структур управления, к стандартизации иерархии должностей и постов, к разделению функций управления, установлению правил информирования руководства и формализации меры ответственности.

Бюрократическая рационализация управления и организация власти в обществе были специально исследованы М. Вебером, который обозначил признаки идеального типа бюрократической системы:

• эффективность, которая достигается фиксированием четкого разделения обязанностей между членами организации;

• строгая иерархизация власти по принципу "сверху вниз";

• формализованная нормативная система, обеспечивающая единообразие деятельности и стандартность (а также предсказуемость) схем принципиальных решений;

• обезличенность деятельности и нейтральность отношений между функционерами организации, в которой индивид выступает как частичная функция - носитель определенного должностного статуса.

Следует подчеркнуть, что все эти признаки необходимы для успешной работы любой организации и сами по себе еще не означают бюрократию в нарицательном смысле. Однако практика деятельности аппарата управления показывает наличие признаков деформации идеальной модели бюрократической системы.

28. Признаки бюрократизации аппарата управления.

Сущностная характеристика бюрократизма проявляется в нарастающем отчуждении субъектов управления от управляемых, в концентрации власти в руках чиновничества. В связи с этим, уместно обозначить несколько признаков бюрократизации аппарата управления:

• стремление аппарата избежать или ослабить демократический контроль за своей деятельностью представителями других социальных групп;

• тенденция превращения аппарата в самодавлеющую силу конкретной трудовой организации или общества в целом;

• отчужденность аппарата от объекта управления, возвышение себя над ним;

• отстранение, игнорирование рядовых работников от процесса принятия социально значимых управленческих решений;

• стремление сохранить и укрепить собственные позиции, интересы, льготы;

• выполнение неправомочной функции - информационного фильтра "снизу вверх" в силу чего власть не слышит идей снизу и не чувствует проблем своих сограждан;

• проявление корпоративной солидарности аппаратчиков различных ведомств;

• повышенное чувство своего социального статуса, принадлежности к "властвующей элите";

• авторитарность сознания и поведения по отношению к нижестоящим и конформизм к вышестоящим;

• использование своего должностного статуса в качестве источника собственной власти, дополнительных доходов и привилегий.

29. Коммуникативные потоки и их психологические особенности

Коммуникация, буквально означающее "общие" или "разделяемое всеми". В практическом плане — это процесс обмена идеями и информацией, ведущий к взаимному пониманию. Коммуникационный процесс может происходить между двумя или более людьми. Его цель — обеспечить передачу и понимание информации, являющейся предметом обмена. Если взаимное понимание не достигается, то коммуникация не состоялась, из чего следует, что обе стороны играют в ней активную роль.

Коммуникационный процесс технологически можно представлять как взаимодействие совокупности элементов, в качестве которых выступают отправитель (лицо, передающее информацию), сообщение (собственно информация), канал (средство передачи информации) и получатель (лицо, которому информация предназначена). Эффективность коммуникации зависит от качественных особенностей и механизма действия каждого из указанных элементов. При этом особую роль выполняют отправитель и получатель, так как ими определяется форма кодирования информации, выбор канала, передача, декодирование, а главное, они являются источниками зарождения идеи коммуникаций.

Конкретные коммуникации включают в себя: деловое и неофициальное общение, формальные и неформальные отношения, установление и поддержание контактов, сотрудничества, убеждение (внушение) и просвещение и др. Основными факторами, которые учитываются в подобного рода коммуникациях, являются:

а) психологические — мотивации и поведение;

б) социальные — вхождение в референтную группу;

в) культурно-этические — оценка набора ценностей, предпочтений, поступков;

г) человеческие — идентификация интересов, общественное участие, выгода.

Виды коммуникаций: по направленности: вертикальные, горизонтальные; по виду отправителя: формальные, неформальные, слухи; по средствам передачи информации; вербальные, невербальные, документированные, с помощью технических средств; по виду получателя: внешние, внутрифирменные; по характеру участвующих в процессе коммуникации субъектов: автокоммуникация, межличностная коммуникация, межгрупповая коммуникация, массовая коммуникация, метакоммуникация