Способы компенсации потерь

В связи с происходящими изменениями в уровне стоимости жизни в интересах социальной защиты населения осуществляется индексация доходов — повышение уровня доходов с целью частичной или полной компенсации их обеспечения в результате инфляции. Однако необходимо помнить, что в результате сплошной индексации может возникнуть инфляция и усилиться социальная поляризация населения. Поэтому она должна осуществляться избирательно относительно различных групп населения, т.е. носить адресный характер прежде всего в отношении малообеспеченных слоев населения. В то же время индексацию необходимо проводить не по минимальной, а по средней потребительской корзине. В противном случае малообеспеченные группы населения будут все больше и больше скатываться в пропасть бедности, а не выбираться из нее.

Другим видом социальной поддержки являются компенсации убытков товаропроизводителей, которые заключаются в оказании субсидий по выпуску нерентабельных видов продуктов вследствие занижения уровня цен на них. В этом случае выигрывают все покупатели таких товаров и услуг в результате относительно низких цен на них, тогда как государство осуществляет дотации убыточной продукции. Фактически дотации выступают формой социальной поддержки, что одновременно создает определенные стимулы и для производителей таких товаров и услуг.

Однако здесь необходимо обратить внимание на отсутствие адресности осуществляемых компенсаций, так как и богатые семьи, и семьи со средним достатком, и малоимущие семьи пользуются данным видом компенсации. Поэтому, очевидно, в условиях рыночной экономики с целью обеспечения социальной справедливости в форме оказания помощи действительно нуждающимся слоям населения (семьям) необходим пересмотр подобного рода всеохватывающих мероприятий социальной поддержки населения.

Качество жизни

Наряду с уровнем жизни используется и такой показатель, как качество жизни. Данный показатель характеризуется тем, что помимо совокупности благ и услуг, получаемых людьми, он включает еще качественную сторону жизни населения — здоровье, физическое развитие, уровень образования, условия и безопасность труда, возможности использования свободного времени, состояние экологии. Это наиболее полный показатель, отражающий благосостояние нации. Однако его применение весьма затруднительно из-за сложности выражения качественных характеристик жизни в количественном и стоимостном выражении. Вместе с тем в настоящее время в рамках статистической комиссии ООН рассматривается вопрос о рекомендации использования нового показателя социального благополучия населения — уровня человеческого развития. За его основу берется стоимостная оценка размера ВВП (ВНП) или национального дохода, приходящегося на душу населения, а затем с помощью целой системы коэффициентов, отражающих различные качественные стороны жизнедеятельности людей, проводится корректировка показателя ВВП на душу населения.

В частности, с помощью этих коэффициентов предприняты попытки оценить, например, продолжительность жизни населения, уровень

образования, уровень развития и доступности культурных учреждений, состояние экологии. В совокупности эти коэффициенты образуют показатель в пределах от нуля до единицы. Интересно, что расчеты по сопоставлению США и России, проведенные в начале 90-х гг., показали, что по доходам на душу населения Россия находилась на уровне ниже 40% от этого показателя США, тогда как с учетом корректировочных коэффициентов по уровню человеческого развития они достигли 80% от уровня этого показателя в США. Конечно, годы реформ свели на нет все достижения в социальной сфере советского периода.

Достаточно указать на то, что только продолжительность жизни населения за годы реформ (1992—1998 гг.) сократилась на 6—7 лет. Фактически каждый год реформ стоил нашему населению сокращения на один год продолжительности его жизни. Значительно возросло количество молодых людей, ограничивших свое образование начальным или неполным средним, и не надо обладать особым воображением, чтобы представить, с каким качественным состоянием рабочей силы вступит наша страна в новый век, новое тысячелетие — эпоху технологической революции, какое место России будет отведено в этом далеко не умиротворенном мировом сообществе.