понятия и термины:

бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней БС РФ на соответствующей территории;

государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

БС РФ - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня БС РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня БС РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением;

бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ;

бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте РФ;

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности РФ, субъекта РФ, МО предоставить физ. или юр. лицам, органам гос. власти, ОМСУ, иностранным гос-м, международным орг-ям и иным субъектам междунар-го права средства соотв-го бюджета (государственного внебюд-го фонда, терр-го гос. внебюд-го фонда);

бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год;

межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

межбюджетные трансферты - средства одного бюджета БС РФ, перечисляемые другому бюджету БС РФ;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

Вопрос 2. История развития бс.

1917 г. - основные доходы: контрибуции, конфискации, разовые сборы с национализированных предприятий, эмиссия бумажных денег. Гражданская война и военный коммунизм. Отказ от налогов, бесплатный отпуск товаров, слияние общегосударственного и местных бюджетов, сметное финансирование, натуральные формы связи между предприятиями. 1921 г. - НЭП. Восстановлено деление бюджета на общегосударственный и местные.

1922 г. - образование СССР. 1я Конституция в 1924 г. 2я в 1936 г. С 1938 по 91 год БС имела следующий вид.

Государственный бюджет СССР: Союзный бюджет, Бюджеты республик: республиканские бюджеты, бюджеты АССР, местные бюджеты.Бюджет государственного социального страхования (<1 %)

1940 г. - 33 % всех расходов госбюджета СССР шли на войну, 1941 г. - 100%ные надбавки к с/х-му и подоходному налогам, 42 г. - военный налог, 42 г. - налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан

Также налог со строений, земельная рента, сборы на колхозных рынках и т.д. 25 % доходов - добровольные взносы населения, государственные внутренние займы и доходы от денежно-вещевых лотерей

1965 г. - хозяйственная реформа; цель - усиление стимулирующей роли прибыли на предприятии.

При формировании доходной части бюджетов использовался принцип подведомственности, в соответствии с которым предприятия были распределены между различными уровнями власти и вносили отчисления из прибыли в соответствующий бюджет. В свою очередь, из бюджетов финансировались соответствующие предприятия.

Соотношение союзного бюджета и бюджетов республик

1991 г. - закон РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР". По нему бюджеты нижестоящих органов управления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

1998 г. – дефолт, 1999 г. - рост цен на нефть, 2000 г. - профицит госбюджета, 2001 г. - впервые за 10 лет полное обслуживание государственного внешнего долга, 01.01.00 - введён в действие БК РФ. БС: 1. ФБ + ВБФ, 2. БсРФ + гос. территориальные ВБФ, 3. МБ

БС - взаимообусловленное единство бюджетного устройства, бюджетной политики, бюджетного права, бюджетных институтов, взаимодействие которых обеспечивает формирование и использование бюджетных фондов в соответствии с определёнными принципами в целях решения социально-экономических задач государства.

Вопрос 3.

Особенности БС в РФ.

Вопрос 4.

1. Сейчас идёт реформа административно-территориального устройства РФ. Укрупнение субъектов должно привести к оптимизации управления и улучшению экономической ситуативных.

2. На местном уровне существует большое разнообразие в организации местных органов власти.

В 1995 г. в Архангельской области было около 300 местных бюджетов. С 1996 г. - 26. С 2001 г. - 27.

Закон 131-ФЗ от 6.10.03 "Об общих принципах организации местного самоуправления". 2 подуровня на местном уровне: бюджеты муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения, бюджеты городских и сельских поселений.

23.09.04 принят областной закон "О статусе и границах территорий муниципальных образований Архангельской области". Действует с 01.01.05. Бюджетами они будут наделены с 01.01.06.

Городские округа: Архангельск, Коряжма, Мирный, Новодвинск, Северодвинск + Котлас, Новая Земля (7).

Муниципальные районы: 23. Городские поселения: 26. Сельские поселения: 198.