Вопрос 12.Бюджетная реформа.

Постановление Прав-ва РФ от 22.05.04 №249 устанавливает концепцию реформирования бюд-го процесса в РФ в 2004-2006 гг.:

• Реформа бюджетного сектора экономики

• Реформа бюджетного учёта и отчётности (новая бюджетная классификация, новый план счетов бюджетной организаций)

• Реформа бюджетного федерализма (цель - создание стимулов для проведения ответственной бюджетной политики органами власти субъектов РФ и МСУ)

• Реформа управления бюджетными расходами (переход на бюджетирование, ориетированное на результат; цель - стимулы для эффективной деятельности, новый механизм для формирования бюджетных обязательств)

• Переход на систему государственных именных финансовых обязательств в образовании, повышение роли ОМС, введение адресной защиты в соцобеспечении

• Реформа системы госзакупок

• Переход к системе среднесрочного финансового планирования

Реформа бюджетного сектора экономики.

Большинство организаций бюджетной сферы создано в форме бюджетного учреждения. Ст.161 БК РФ (правовой статус бюджетных учреждений) определяет особый характер планирования и использования бюджетных и внебюджетных средств в соответствии с требованиями БК и принципами сметного финансирования.

Нынешний правовой статус бюджетных учреждений несёт внутренние противоречия. По БК бюджетное учреждение не может принять обязательство, превышающее выделенный ему лимит. По ГК РФ это самостоятельное юр.лицо, имеющее внебюджетные доходы, и в этих пределах вправе заключать любые договоры и соглашения. Если организация не может выполнить договор, то все претензии предъявляются государству. => Одна из задач реорганизации - снять с государства имущественную ответственность за результаты деятельности реформированных бюджетных учреждений.

Основные направления реформы: Оптимизация бюджетной сети (количество, статус, цели, подчинение), Реорганизация и преобразование бюджетных учреждений в другие ОПФ, Переход к новым механизмам и формам предоставления государственных (муниципальных) услуг, Повышение ответственности министерств и ведомств за достижение поставленных целей.

Реорганизация и преобразование Бюджетные учреждения могут быть реорганизованы и преобразованы в: автономные учреждения - ст. 10 ФЗ "О некоммерческих организациях",государственные (муниципальные) автономные некоммерческие организации (ГМАНО).

Общее: Учредителем могут быть РФ, сРФ или МО. Для АУ обязательно выполнение заданий учредителя. Оно действует на основе сметы доходов и расходов => под постоянным контролем учредителя. ГМАНО имеют право на выполнение заказа учредителя на конкурсной основе. Это переход от финансирования организации к финансированию услуг. Варианты реорганизации: добровольный/принудительный, стихийный/плановый

Выбор добровольной реорганизации не помешает государству на правах учредителя принимать решения о принудительной реорганизации или ликвидации.

Последствия реформы: повышение эффективности бюджетных расходов в социальной сфере, конкуренция частных организаций за доступ к бюджетному финансированию приведёт к снижению стоимости.