Вопрос 28. Расходы бюджета.

Это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Макроэкономическая ситуация в стране зависит от следующих направлений регулирования объёма и структуры государственных расходов:

• Уровень централизации расходов в рамках государственного бюджета

• Распределение расходов согласно компетенции органов власти каждого уровня

• Отраслевая структура расходов

• Их распределение на текущие и капитальные

Эти вопросы решаются в соответствии с приоритетами бюджетной политики государства.

Обоснованная классификация государственных расходов - основа для их планирования. В соответствии с федеральным законом о бюджетной классификации существует 3 классификации: Функциональная, Экономическая, Ведомственная.

С 01.01.05 применяется новая бюджетная классификация. До 01.01 было 28 разделов расходов, сейчас 11 разделов:

1. Общегосударственные вопросы, 2. Национальная оборона, 3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

4. Национальная экономика, 5. ЖКХ, 6. Охрана окружающей среды, 7. Образование, 8. Культура, 9. Здравоохранение и спорт

10. Социальная политика, 11. Межбюджетные трансферты.

Экономическая классификация:Капитальные (ст. 67 БК),Текущие (ст. 68 БК)

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, МО, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

Предоставление бюджетных средств:

• ассигнования на содержание бюджетных учреждений

• средства на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых по государственным и муниципальным контрактам

• трансферты населению

• ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти

• бюджетные кредиты юр.лицам

• субвенции и субсидии физ. и юр.лицам

• вклады в УК действующих или создаваемых предприятий

Вопрос 29. Формы осущ.Расх.Бюд.

Формирование расходов бюджетов разных уровней бюджетной системы.

БК РФ с момента введения его в действие и до 01.01.05 законодательно закреплял нормативный принцип формирования расходов: расходы бюджетов должны были формироваться на основе минимальных государственных социальных стандартов.

Субъекты РФ и органы местного самоуправления получили право устанавливать региональные/местные минимальные социальные стандарты.

Нормативный метод имеет недостатки: противоречит основным принципам бюджетного федерализма, не универсален - может применяться лишь по некоторым государственным и муниципальным обязательствам, во многих случаях планирование бюджетных расходов от достигнутого уровня.

Разработка минимальных государственных социальных стандартов закончилась исключением этого понятия из новой редакции БК. С 01.01.05 формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами. Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным актом, договором или соглашением обязанности РФ, сРФ или муниципального образования предоставит физ. или юр.лицам, органам государственной власти, местного самоуправления и иным субъектам права средства соответствующего бюджета.

Статья 69. Формы расходов бюджетов

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

трансфертов населению;

ассигнований на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

межбюджетных трансфертов;

кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований;

кредитов иностранным государствам;

средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.