Вопрос 24. Классиф. Дох. Бюджета.

Это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов госвласти и местного самоуправления.

Бюджетная классификация до 01.01.05:1. Налоговые.2. Неналоговые.3. Безвозмездные перечисления.4. Доходы целевых бюджетных фондов.5. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (с 2001 г.).

Бюджетная классификация с 01.01.05:1.Доходы.2. Безвозмездные перечисления.3. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

По БК, доходы бюджета формируются из налоговых, неналоговых и безвозмездных и безвозвратных перечислений.

К налоговым доходам относятся предусмотренные НК федеральные, региональные и местные налоги и сборы, пени и штрафы.

Неналоговые доходы:

• доходы от использования имущества в гос или мун собственности

• доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями

• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности

• иные неналоговые доходы

Безвозвратные и безвозмездные перечисления:

• финансовая помощь из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий

• субвенции из фондов компенсации

• субвенции из местных бюджетов бюджетам других уровней

• перечисления из бюджетов ВБФ

• перечисления от физ. и юр.лиц, международных организаций, иностранных государств и добровольные пожертвования

• и другие

Доходы бюджетного учреждения от предпринимательской деятельности отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, либо как доходы от оказания платных услуг.

С 2005 года нет регулируемых доходов, только собственные (ст. 47 БК).

Как распределить доходы по уровням бюджетной системы?

Вопросы централизации доходов носят политический характер. Оптимальное распределение налоговых доходов между бюджетами всех уровней БС позволит сократить дотационность нижестоящих уровней, повысить заинтересованность и ответственность за собираемость налогов, обеспечить рост налогового потенциала регионов, уменьшить необходимость оказания финансовой помощи нижестоящим бюджетам.

Eg: варианты распределения НДФЛ, которые были в рассмотрении:

1. Разделение ставки (установление пропорции).

+: легко администрировать

-: неравномерное размещение налоговой базы между муниципалитетами бюджетная "переобеспеченность" одних за счёт нехватки бюджетных доходов у других

2. Распределение пропорционально численности населения муниципальных образований.

+: более равномерное распределение доходов

-: сложно администрировать

3. В местные бюджеты направляется некоторая часть собранного на территории МО НДФЛ, другая часть поступает в региональный бюджет. Из регионального бюджета определённая доля поступлений распределяется между местными бюджетами пропорционально численности населения.

Налоговые доходы ФБ.

НПО:Ставка 24%, в ФБ - 6,5%.НДС:100% в ФБ.Акцизы: на табачную продукцию - 100%,на автомобили - 100%,акцизы по ввозимым подакцизным товарам - 100%,на спиртосодержащую продукцию - 50%,на бензин - 40%...

ЕСН:По ставке, установленной НК, в части, зачисляемой в ФБ, по нормативу 100%.

Налоговые доходы БсРФ.НИО: 100%Налог на игорный бизнес: 100%Транспортный налог: 100%НПО: 100% от 17,5%Налог на наследование и дарение: 100%Акцизы на пиво: 100%НДФЛ: 70%Налог по "упрощёнке": 90% (оставшиеся 10% - в ВБФ)Единый с/х налог: 30% (в МБ - 60%, в ВБФ - 10%)

Налоговые доходы местных бюджетов.

Земельный налог: 100%НИФЛ: 100%НДФЛ: 30% (в ГО - 30%; в МО: 20% в мун. районе, 10% - на ур. поселения)

Законом сРФ м.б. установлены единые для всех поселений и единые для всех муниципальных районов нормативы отчисления в их бюджеты от отдельных федеральных или региональных налогов, подлежащих зачислению в БсРФ.

Неналоговые доходы также распределяются по уровням БС в соответствии с БК (ст. 51, 57, 62).

Eg: плата за негативное воздействие на окружающую среду: 20% - в ФБ, 40% - в БсРФ, 40% - в МБ. Платежи за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, опускаемую на корню - 100% в ФБ; в части превышающей минимальные ставки - 100% в БсРФ.

Неналоговые доходы.

В составе неналоговых доходов государственного бюджета выделяют:

* Дивиденды по акциям

В собственности РФ находятся пакеты акций 3 500 АО. Динамика поступлений дивидендов положительна. Крупнейшие плательщики: Газпром, Лукойл, Роснефть, РАО ЕЭС

* Доходы от сдачи имущества в аренду

Существует значительный резерв роста этих доходов:

• Проведения инвентаризации и составления реестра государственной недвижимости

• Рыночной оценки недвижимости

• Лучшее администрирования

* Доходы от оказания услуг: консульский сбор, плата за паспорта, плата за предоставление информации по единому государственному реестру налогоплательщиков и т.д.

* Доходы от внешнеэкономической деятельности: оплата %ов по выданным займам иностранным государствам, поступления от централизованного экспорта, таможенные сборы, доходы от реализации на экспорт высокообогащённого урана и т.д.

По оценкам Счётной палаты не сформирована система должного контроля за деятельностью федеральных ГУПов и АО с участием государства. Ключевая задача по управлению государственным имуществом - обеспечить преимущественный рост возобновляемых доходов бюджета от федеральной собственности по отношению к невозобновляемым (продажа и приватизация).

Собственность Архангельской области складывается из имущества: закреплённого за областной казной, переданного на праве хозяйственного ведения областным ГУПам, переданного на праве оперативного управления органам управления и областным бюджетным учреждениям.

На 2002 год - 11,3 млрд. руб.

В структуре имущества области преобладают нефинансовые активы (85%). Из них: недвижимость - 98%,запасы материальных оборотных средств - 2%.

Финансовые активы сформированы за счёт ценных бумаг российских эмитентов, вкладов в УК предприятий, дебиторки.

Чтобы эффективно решать вопросы управления государственной собственностью в сРФ, необходимо:

• вести балансовый учёт активов

• анализировать соответствие отраслевого состава имущества задачам проведения государственной политике

• постоянно анализировать данные о фактической доходности областных активов и сопоставлять их с данными о доходности аналогичных активов в частном секторе

• создать систему учёта и мониторинга активов

В неналоговых доходах бюджета Архангельска 50-60% составляют доходы от сдачи имущества в аренду, 10-15% - от сдачи земли.