Вопрос 17. Межбюджетные отношения - взаимоотношения между органами госвласти рф, сРф и мсу по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Становление системы МБО в РФ началось с 1991 года. До 1994 года использовались 2 основных способа бюджетного регулирования: установление для регионов дифференцированных нормативов отчислений от федеральных налогов, дотации.

С 94 года для всех регионов были установлены единые нормативы отчислений от федеральных налогов. В составе расходов ФБ был образован федеральный фонд поддержки регионов, из которого оказывалась финансовая помощь регионам. Распределение средств базировалось на специальных расчётах.

Вопрос 18. Межбюджетные трансферты.

С 1 января 2001 года глава 16 БК "МБО" введена в новой редакции "Межбюджетные трансферты".

Формы МТ (ст. 129 и 135 БК):

• дотации из фондов финансовой поддержки

• субвенции, предоставляемые нк исполнение делегированных полномочий через фонды компенсаций

• субсидии и субвенции из фондов регионального и муниципального развития и фонда софинансирования социальных расходов (ФССР)

• субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на выполнение межмуниципальных функций

• "отрицательные трансферты" из бюджетов наиболее обеспеченных поселений

• бюджетные кредиты бюджетам других уровней БС

Условия предоставления финансовой помощи до введения БК определялись соглашениями. БК ужесточил эти условия.

С 01.01.05 в БК закреплены единые принципы предоставления МТ (ст. 130 и 136 БК):

1. МТ предоставляются лишь при условии соблюдения получателями бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах

2. бюджетные кредиты предоставляются только при условии отсутствия просроченной задолженности у бюджета-получателя перед бюджетом, предоставляющим кредит

3. При несоблюдении условий предоставления МТ орган, осуществляющий исполнение бюджета, вправе приостановить предоставление МТ, за исключением субвенций из фондов компенсаций

Финансовая помощь без кредитов предоставляется из ФБ БсРФ через 5 бюджетных фондов:

Вопрос 19. Ффпр.

1. Федеральный фонд поддержки регионов (с 1994 г.).

Цель - выравнивание бюджетной обеспеченности регионов по текущим расходам (в 2004 г. - 175,8 млрд.руб./6,6% от расходов ФБ; в 2005 г. - 189,9 млрд.руб./6,2%). В 1998-2004 г. он образовывался из 14% налоговых доходов без там. пошлин. С 2005 г. - умножение объёма фонда в текущем году на прогнозируемый уровень инфляции. Методика распределения средств фонда постоянно совершенствуется. Действующая методика предполагает отказ от использования данных о фактических доходах региональных бюджетов прошлых лет. Уровень расчётной бюджетной обеспеченности сРФ определяется между расчётными налоговыми доходами на 1 жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом сРФ, и аналогичным показателем в среднем по консолидированным бюджетам сРФ.

Подушевая обеспеченность сРФ до и после предоставления средств.

ТАБЛ 1

В 2005 году из этого фонда предоставляются только дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Ранее предоставлялись субсидии на "северный завоз" и субвенции на компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока и Архангельской области.