Вопрос 8. Бк рф.

БК устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системы, порядок регулирования межбюджетных отношений, основы бюджетного процесса в РФ и ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Наибольший объём бюджетных прав и обязанностей сосредоточен на федеральном уровне власти. Ст. 7 БК - бюджетные полномочия государственной власти (+ ст.53 полномочия федеральных органов исполнительной и законодательной власти по формированию доходов государственного бюджета).

Бюджетные полномочия органов власти суб. РФ - ст. 8 (+ст. 59).

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления - ст. 9 (+ст. 64).

Вопрос 9. Консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бс на соответствующей территории.

Консолидированный бюджет РФ = ФБ + Консолидированные бюджеты субъектов РФ

Консолидированный БсРФ = БсРФ + Свод местных бюджетов

Свод местных бюджетов = Бюджеты городских округов + Консолидированные бюджеты муниципальных районов + Бюджеты внутригородских районов городов федерального значения

Консолидированный бюджет муниципального района = Бюджет муниципального района + Бюджеты городских и сельских поселений. Консолидированный бюджет не рассматриваются и не утверждаются законодательными органами власти. Их показатели используются:

• при анализе формирования и использования суммы всех финансовых ресурсов поступающих в БС, определении степени централизации всех финансовых ресурсов

• при составлении сводного финансового баланса государства и территориальных сводных финансовых балансов

• при разработке прогнозов экономического и социального развития государства и территорий

• при расчётах, характеризующий различные виды обеспеченности жителей страны и территорий

• для сравнения с другими странами

В консолидированном бюджете РФ 80% составляют налоговые доходы, из них наиболее весомые НДС и акцизы

В Арх.Налоговые доходы - 60%, неналоговые - 3%, безвозмездные перечисления - 37%.

Вопрос 10,11. Бюджетная политика.

• Политика государства - концепция отношений по поводу защиты и реализации государственных интересов, устройства системы общественного правопорядка.

• Социально-экономическая политика - связана с распределением перераспределением жизненных ценностей, формированием и использованием государственных денежных ресурсов.

• Финансовая политика - охватывает отношения по поводу денежной системы страны, страхования, цен, доходов и расходов государства и т.д.

• Бюджетная политика - совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти по использованию финансовых отношений для выполнения своих функций и управлению бюджетной системой. Она предполагает:

- определение целей и задач в области финансов (поддержание финансовой стабильности, обеспечение финансовой целостности)

- разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет

- выбор направлений использования бюджетных средств

- организация бюджетного процесса

Бюджетная политика (БП) РФ ежегодно определяется в Послании Президента Федеральному собранию. Последнее - 24 мая 2005 г. "О бюджетной политике на 2006 год". В нём подводятся итоги БП, выявляются основные проблемы, ставятся задачи.Основные задачи БП на 2006 год:

1. Разработка и утверждение перспективного финансового плана на 2006-2008 гг.

2. Применение программно-целевых методов при планировании и осуществлении бюджетных расходов.

3. Практический переход к распределению бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных расходов, исходя из поставленных перед ними целей.

4. Принятие нового ФЗ о государственных закупках.

5. Уточнение параметров формирования Стабфонда.

6. Модернизация процедур составления и рассмотрения проекта ФБ (рассмотрение в 3 чтениях).

Также в Бюджетном послании определены основные направления налоговой политики и совершенствования межбюджетных отношений. На территориальном уровне БП определяется решениями соответствующих органов власти. В соответствии с Уставом Архангельской области глава администрации направляет областному Собранию депутатов ежегодное Послание. Последнее - 31 мая 2005 года. Главная задача - улучшение уровня жизни и благосостояния северян. Цели: повышение эффективности и результативности бюджетных расходов, расширение самостоятельности и усиление ответственности участников бюджетного процесса, формирование чётких и понятных процедур разработки бюджета и социальных программ. Органы, наделённые бюджетными полномочиями: Президент РФ, Органы законодательной (представительной) власти - рассматривают и утверждают проекты бюджетов и отчётов об исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, Органы исполнительной власти - осуществляют сводное финансовое планирование, составление проектов бюджетов, внесение их на рассмотрение, анализ и ведомственный контроль за исполнением бюджетов, Органы денежно-кредитного регулирования - ЦБ совместно с Правительством разрабатывает и представляет в Госдуму "Основные направления ДКП", обслуживает счета бюджетов, осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам, Органы государственного и муниципального финансового контроля (гл. 26 БК РФ), Главные распорядители (ст. 158 БК РФ) и распорядители (ст. 159 БК РФ) бюджетных средств, Государственные ВБФ.