Київський національний університет імені Тараса Шевченка

Форма № У 5.09

Спеціальність Фінанси, БС Семестр 6

Навчальний предмет «Теорія фінансів»

Екзаменаційний білет № 12

1. Особливості бюджетного процесу 2006 .Р.

Особливостями державного бюджету 2006 є те, що макроекономічний прогноз, закладений в проект бюджету на 2006 рік, є занадто оптимістичним, тому план доходної частини Державного бюджету містить ризики, що можуть призвести до недонадходжень. Існує велика ймовірність невиконання плану надходжень від приватизації на 2006 рік. Проект Державного бюджету передбачає інерційність видатків та їх «соціальну» направленість, значна частина видатків розвитку, розмір яких підвищено порівняно з 2005 роком, має сумнівне економічне обґрунтування. Проект передбачає збільшення підтримки окремим комерційним секторам економіки. Положення проекту Державного бюджету погіршують прозорість суспільних фінансів. Відповідно до пректу бюджету на 2006 рік порівняно із 2005 роком доходи і видатки державного бюджету зменшино на 1,2% та 1,3% ВВП відповідно. Основними чинниками таких змін стала відсутність механізму повернення вкладів Ощадбанку за взаєморозрахунками. Позитивною рисою проекту бюджету на 2006 рік є практика дотримання широкої податкової бази за основними податками. Видатки споживання та видатки розвитку збільшено майже пропорційно. В структурі проекту бюджету видатки споживання становитимуть 80%, а видатки розвитку 20%. Проектом бюджету на 2006 рік передбачено збільшення трансфертів місцевим бюджетам, видатків на виконання функцій з економічної діяльності, освіти, охорони правопорядку, охорони здоров’я. Продовжуючи тенденції минулих років, проект закону містить положення, які погіршують прозорість суспільних фінансів. Значна частина поточних видатків Державного бюджету на 2006 рік має традиційно інерційний характер. Мінімальна пенсія на 2006 рік встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У 2006 році мінімальну заробітну плату планується підвищити поступово. Вперше за останні роки уряд передбачив у проекті бюджету зниження ставок нарахування на заробітну плату. Це є правильним кроком, оскільки високий рівень навантаження на заробітну плату є одним з чинників виплати заробітної плати у конвертах. Однак цього скорочення навряд чи буде достатньо для легалізації виплати заробітної плати. Проектом бюджету передбачається дефіцит на рівні 9,9 млрд. грн. У 2006 році збільшується роль боргових забов’язань у його фінансуванні. Запозичення призведуть до номінального зростання державного боргу у 2006 році. Зокрема планується, що прямий державний борг зросте на 1,5 млрд. грн. Разом з тим продовжується тенденція до скорочення відношення боргу до ВВП. Протягом 2006 року відношення прямого боргу до ВВП скоротиться з 16,5% до 14,4%. У 2006 році запозичення у рамках Державного бюджету здійснюватимуться як з внутрішніх, так і зовнішніх джерел. У 2006 році планується отримати від приватизації державного майна 8,13 млрд. грн. Такі амбіційні плани вимагають роздержавлення великих стратегічних підприємств. Отримання заплановоних на 2006 рік коштів має високі ризики у зв’язку із прийняттям парламентом законопроектів, які обмежують потенційні можливості щодо приватизації стратегічних та казених підприємств та ускладнюють процедуру визначення списків об’єктів продажу. В першому півріччі 2006 року здійснення видатків на подолання епідемії в Автономній Республіці Крим та на проведення виборів народних депутатів України і депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.