Раздел VI. Правоотношения родителей и детей

с крайне отрицательной стороны. Рассмотрение дел о недостойном поведении родителей товарищескими судами и различными общест­венными организациями обычно не давало никакого результата, но приводило к неоправданному затягиванию процесса о лишении роди­тельских прав. Из-за всех этих проволочек с момента выявления факта неблагополучной семьи до момента вынесения решения о лишении родительских прав в среднем проходило около двух лет, и на протяже­нии всего этого времени дети находились в крайне неблагоприятной для них обстановке.

Лишение родительских прав — мера семейно-правовой ответст­венности, которая, если рассматривать семейное право в качестве под­отрасли гражданского права, может считаться одной из разновиднос­тей гражданско-правовой ответственности. Однако применение этой меры приводит к лишению гражданина одного из фундаментальных прав — права считаться родителем своих детей.

В самом институте лишения родительских прав прослеживается карательный элемент, и эта мера применяется только при наличии вины. При принятии решения о лишении родительских прав суд ис­ходит не только из соображений защиты интересов детей, но и пре­следует цель наказания родителей. Если родители допустили нару­шение без вины, лишение родительских прав невозможно, как бы этого ни требовали интересы ребенка. Для лишения родительских прав необходимо, чтобы суд счел данную меру соразмерной степени тяжести правонарушения и виновности родителей. Поэтому вызывает озабоченность то, что к родителям применяется столь суровая кара в порядке гражданского судопроизводства, в котором у них значи­тельно меньше возможности защитить свои права, чем в уголовном процессе.

При лишении родительских прав на них не распространяется пре­зумпция невиновности, напротив, они предполагаются виновными. По своему характеру дела о лишении родительских прав предполагают настоящее расследование правонарушений, совершенных родителя­ми. Однако это расследование ведется обычно органами опеки и попе­чительства, а не следственными органами, и родители при этом не имеют процессуальных гарантий соблюдения своих прав, которые предусмотрены уголовным процессуальным законодательством.

Вопросы о лишении родительских прав и об отобрании ребенка у родителей, лишенных родительских прав, хотя и тесно связаны между собой, тем не менее решаются раздельно. При рассмотрении необходи­мости отобрания ребенка у родителей еще большее значение, чем при рассмотрении дел о лишении родительских прав, имеют личные взаи-

Глава 22 Права и обязанности родителей

219

моотношения родителей и ребенка, и в этой части проявляется семей-но-правовой характер данного института.

В связи с изложенным было бы целесообразно включить лишение родительских прав в систему уголовного наказания и применять эту меру в порядке уголовного, а не гражданского судопроизводства. Одновременно с уголовным дел^м о лишении родительских прав сле­довало бы предусмотреть рассмотрение гражданского иска об отобра­нии ребенка у родителей, лишенных родительских прав.

Согласно п. 1 ст. 71 СК, лишение родительских прав приводит к тому, что родители утрачивают все права, основанные на факте род­ства с ребенком. Вступление в законную силу решения суда о лише­нии родительских прав является юридическим фактом, прекращаю­щим родительские права на будущее время. Родители утрачивают право на воспитание ребенка, представительство в интересах детей и защиту их интересов. Они не могут требовать разрешения им по­сещать ребенка, так как это может оказать на ребенка неблагопри­ятное влияние и причинить ему дополнительные страдания. Напро­тив, ребенок, если он этого желает, может посещать родителей, ли­шенных родительских нрав. Отношения, складывающиеся между ним и родителями по поводу таких посещений, не регулируются более семейным правом. Это обычные бытовые отношения, аналогичные складывающимся при посещении детьми любого постороннего лица. Дети не вправе более требовать от родителей уделения им времени и внимания, поскольку~~обязанности родителей в отношении них пре­кращены.

Суд в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения о лишении родительских прав направляет выписку из реше­ния в органы загса по месту рождения ребенка. Целью этой меры является предотвращение получения в загсе родителями, лишенными родительских прав, документов, подтверждающих их родственную связь с ребенком.

Как правило, лишение родительских прав сопровождается ото­бранием ребенка у родителей, поскольку цель данной меры — не столько прекращение правовой связи между родителями и ребенком, сколько перемещение ребенка в более благоприятную для его разви­тия среду.

Однако часто расселение ребенка и родителей порождает сложные жилищные проблемы. Если ребенок и родители проживают в домах государственного или муниципального фонда на основании договора найма и суд придет к выводу, что совместное проживание ребенка и родителя не отвечает интересам ребенка, родители могут быть выселе-

220