§ 4. Защита прав детей

Большинство из перечисленных выше прав не только провозгла­шены в законе, но и снабжены санкциями. Гарантией их осуществле­ния является то, что ребенок управомочен на защиту этих прав лично или через своих представителей.

Статья 56 Семейного кодекса предусматривает, что обязанности по защите прав ребенка возлагаются на его родителей, законных предста­вителей, а также органы опеки и попечительства и прокурора. Эманси­пированный несовершеннолетний или несовершеннолетний, приоб­ретший полную дееспособность в связи с вступлением в брак, имеет право самостоятельно защищать свои права наравне с совершеннолет­ними гражданами.

В наиболее тяжелом положении ребенок оказывается, когда его права нарушены лицами, призванными осуществлять их защиту — ро­дителями или заменяющими их лицами. В Семейном кодексе закреп­лено право ребенка непосредственно обращаться за защитой от зло­употреблений со стороны родителей и иных законных представителей.

13-1148

194

Раздел VI Правоотношения родителей и детей

Глава 22 Права и обязанности родителей

195

Если указанные лица нарушают права и законные интересы ребенка, не осуществляют своих обязанностей по воспитанию, содержанию, образованию ребенка, унижают достоинство ребенка, нарушают его право на выражение собственного мнения, ребенок может самостоя­тельно обратиться за защитой в органы опеки и попечительства. Ника­ких возрастных пределов для такого обращения не установлено.

Естественно, трудно себе представить, что малолетний ребенок сам сможет установить контакт с этими органами. Чаще всего он сообщает о нарушениях родственникам, соседям, учителям, воспитателям или иным лицам, которые доводят эти сведения до органов опеки и попе­чительства. После этого работники органов опеки и попечительства обследуют условия жизни ребенка и непосредственно знакомятся с его жалобами. Ребенок, достигший 14-летнего возраста, вправе при нару­шении его прав со стороны родителей или законных представителей непосредственно обратиться с иском в суд.

Однако дети, страдающие от злоупотреблений со стороны родите­лей, часто не только не обращаются за защитой своих прав, но и стара­ются скрыть такие злоупотребления из страха перед родителями или из боязни, что их отберут у родителей и поместят в детские учрежде­ния. В связи с этим все должностные лица или граждане, которым стало известно о нарушении прав ребенка', угрозе его жизни или здо­ровью, обязаны незамедлительно сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Глава 22 права и обязанности родителей

§ 1. Общая характеристика родительских прав и обязанностей

Общее понятие «родительские права и обязанности» объединяет целую группу имущественных и неимущественных прав и обязаннос­тей, которые принадлежат родителям как субъектам родительских правоотношений. Большинство этих прав и обязанностей связывают родителей и ребенка. Такая связь носит двусторонний характер. Пра­воотношения возникают между ребенком и каждым из его родителей.

Права родителей и права детей не всегда корреспондируют друг другу. Понятие прав детей шире по объему понятия родительских прав. Часть прав детей, предусмотренная семейным законодательст­вом (право на имя, на выражение собственного мнения), являются

В- абсолютными правами. Детям как носителям этих прав противостоят не только родители, но и любые граждане и должностные лица, кото­рые решают вопросы, затрагивающие интересы детей. То же касается права детей на защиту. Это право может быть использовано и для защиты против злоупотреблений со стороны родителей.

Другие права носят относительный характер и существуют в рам­ках родительских правоотношений. Это, например, право на воспита­ние, на получение содержания от родителей.

Родительские права и обязанности обладают определенными осо­бенностями. В.А. Рясенцев выделял следующие специфические при­знаки родительских прав. Во-первых, они носят срочный характер, так как принадлежат родителям только до совершеннолетия детей. После совершеннолетия, а иногда и ранее, при приобретении несовершенно­летним полной дееспособности, они прекращаются. Если совершенно­летний ребенок недееспособен и его родители выполняют функции его опекунов, это не означает продолжения родительских правоотноше­ний, поскольку содержание правоотношений между опекуном и совер­шеннолетним подопечным не тождественно содержанию родитель­ских правоотношений. Во-вторых, в этих правоотношениях сочетают-| ся интересы родителей и детей¹.

Дети пользуются преимущественной защитой закона. Родитель­ские права и обязанности должны осуществляться в соответствии с их интересами. На этом принципе основывается как международное, так и внутреннее семейное законодательство.

Однако интересы родителей тоже имеют право на защиту. Они не

могут просто игнорироваться или безоговорочно приноситься в жер-

|тву интересам детей. Это прежде всего негуманно по отношению к

i родителям и нецелесообразно с воспитательной точки зрения, по-

| скольку может вредно повлиять на ребенка, способствуя развитию его

эгоизма. Опыт развития законодательства в нашей стране показывает,

что это не приводит к положительным результатам.

В КЗоБСО 1926 г. было закреплено, что родительские права осу­ществляются исключительно в интересах детей, действующее же зако­нодательство ориентировано на нахождение баланса между интереса­ми детей и интересами их родителей. Так, в ст. 65 СК говорится, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с инте­ресами детей и что обеспечение этих интересов должно быть предме­том основной заботы со стороны родителей. Только в случае, когда противоречие между ними настолько серьезно, что поиски компромис-

¹ См. Советское семейное право/Пол рол В А Рясенцева. М , 1982. С. 154.

13^й

196