Глава 22 Права и обязанности родителей

225

оказывается как бы предварительной стадией, предшествующей про­цедуре лишения родительских прав.

Сочетание этих двух мер подобным образом представляется весь­ма удачным. С одной стороны, лишение родительских прав не произ­водится немедленно, родители имеют возможность осознать все пос­ледствия своего поведения и получают дополнительную возможность изменить его. В этот же период собираются и проверяются сведения о поведении родителей, необходимые для лишения родительских прав. В то же время отобрание ребенка без лишения родительских прав позволяет оградить его от опасности, которой он подвергался, остава­ясь с-родителями. В результате и интересы родителей, и интересы детей получают должную защиту.

В случае когда ограничение родительских прав применяется в от­ношении родителей, действовавших виновно, оно является мерой от­ветственности. Основанием для его применения служит тот же состав семейного правонарушения, что и для лишения родительских прав. При этом ограничение родительских прав может быть как временной санкцией, предшествующей лишению родительских прав, так и само­стоятельной мерой.

Если родители не изменили своего поведения через шесть месяцев, к ним предъявляется иск о лишении родительских прав, но это не означает, что он будет удовлетворен. Суд может посчитать, что для этого нет достаточных причин, однако и возвращение детей родителям не отвечает их интересам. В этом случае ограничение родительских прав останется в силе. Если родители изменили свое поведение и органы опеки и попечительства решили не предъявлять иск о лишении их родительских прав, это также не всегда означает, что их поведение изменилось настолько, что дети должны быть им возвращены. Ограни­чение родительских прав может действовать до того момента, когда не останется сомнений в том, что возвращение детей родителям целесо­образно.

Ограничение родительских прав осуществляется только в судеб­ном порядке. Процедура ограничения сопровождается такими же про­цессуальными гарантиями, что и процесс лишения родительских прав. В соответствии с п. 4 ст. 73 СК, независимо от того, кем предъявлен иск, в деле обязательно участвуют органы опеки и попечительства и прокурор. Орган опеки и попечительства представляет акт обследова­ния условий жизни ребенка и свое заключение относительно решения , дела по существу.

Круг лиц, управомоченных предъявить иск об отобрании ребенка эез лишения родительских прав, шире, чем перечень лиц, которые

115-1148

226

Раздел VI. Правоотношения родителей и детей

вправе требовать лишения родительских прав. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен одним из родителей ребен­ка, другими близкими родственниками, органами и учреждениями, на которые возложены обязанности по защите прав несовершеннолетних детей (органами опеки и попечительства, комиссиями по делам несо­вершеннолетних, учреждениями социальной защиты населения), а также дошкольными образовательными учреждениями, общеобразо­вательными и другими подобными учреждениями и прокурором.

Правовые последствия отобрания детей без лишения родитель­ских прав существенно отличаются от последствий лишения родитель­ских прав. Главное отличие заключается в том, что в данном случае права и обязанности не прекращают существования, а только ограни­чиваются. Кроме того, ограничение родительских прав — как правило, временная мера, тогда как лишение родительских прав бессрочно. Осу­ществление части родительских прав приостанавливается на период, пока действует ограничение. Приостанавливается право родителей на воспитание детей, родители теряют право на льготы и государственные пособия для граждан, имеющих детей. Они перестают получать али­менты на ребенка, который отобран у них по решению суда. Некоторые родительские права существуют в ограниченном объеме, например право родителей на общение с ребенком.

Статья 75 СК предусматривает, что родителям могут быть разре­шены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Здесь следует различать ситуации, когда родители действо­вали виновно и когда в их действиях не было вины. Приоритетное внимание в первом случае уделяется интересам детей: если встречи с родителями оказываются для них вредными, они должны быть запре­щены.

Гораздо более сложная ситуация возникает, когда речь идет о кон­тактах с родителями, не виновными в невыполнении родительских обязанностей. Так, если вредное влияние на ребенка от свиданий с ними проявляется в том, что ребенок сильнее страдает из-за разлуки с больным родителем, вряд ли это может быть основанием для полного разлучения ребенка и родителя. Право решать вопрос о том, следует ли допускать контакты родителя, у которого были отобраны дети, и ребен­ка принадлежит органам опеки и попечительства, опекуну ребенка, приемным родителям ребенка или администрации учреждения, в ко­тором находится ребенок.

Право обжалования в судебном порядке отказа таких органов и лиц в предоставлении свиданий с ребенком семейным законодательством не предусмотрено. Однако если отказ исходит от органа опеки и попе-