1.6. Методы управления: понятие, сущность, состав, их классификация и взаимосвязь

Для любой области человеческой деятельности метод – это совокупность приемов и операций практического и теоретического освоения действительности. Современная система научных методов очень разнообразна.

Метод управления – это совокупность приемов и способов воздействия субъекта на объект управления для достижения поставленных целей. Система методов управления предполагает комплексный характер этого воздействия, что определяется сложной структурой целей, интересов и мотивов деятельности отдельных работников, трудовых коллективов и общества в целом. В то же время комплексность предполагает возможность выделения оптимального состава методов и ситуативное определение той или иной группы методов в качестве приоритетной.

Специалисты в области менеджмента считают, что в народном хозяйстве в целом на всех уровнях управления можно насчитать более 10000 методов. Все методы управления тесно взаимосвязаны и используются в оптимальной пропорции для достижения целей. Единство методов управления предопределяется общностью методологических подходов.

Существует определенная взаимосвязь между категориями «метод» и «функция» управления, которая выражается в реализации функций через конкретные методы управления.

Следует отметить, что в экономической литературе нет единого толкования содержания, объекта воздействия и классификации методов управления. Все методы управления органически дополняют друг друга, находятся в постоянном динамическом равновесии.

Методы управления можно классифицировать по следующим признакам.

По форме воздействия выделяют:

• методы непосредственного воздействия на объект;

• косвенного воздействия на объект.

По направленности бывают методы воздействия:

• на все предприятие;

• на общество в целом;

• на конкретного человека.

По характеру воздействия выделяют:

• стимулирующие методы;

• регламентирующие методы.

По продолжительности воздействия:

• постоянного воздействия;

• периодического воздействия контроль;

• краткосрочные и долгосрочные.

По уровню воздействия:

• на уровне всей экономики;

• на уровне отрасли;

• на уровне предприятия.

По масштабу управленческой деятельности:

• общие;

• конкретные.

По содержанию (мотивации):

• организационно-распорядительные;

• экономические;

• социально-психологические.

В практике руководители используют различные методы. Каждый выбирает совокупность тех или иных методов в силу своей профессиональной подготовленности, личных качеств и целей, стоящих перед коллективом.

Экономические методы управления

Ведущее место в системе методов управления занимают экономические методы управления, так как в основе деятельности любого предприятия и в основе первичных интересов и мотивов каждого его члена лежат материальные потребности. Будучи направленными на реализацию единства интересов государства, коллектива и конкретной личности, они способствуют развитию предприятия и укреплению его экономического положения на рынке товаров и услуг.

На разных уровнях управления используются различные экономические методы.

1. На макроуровне используются методы централизованного регулирования:

• методы регулирования отдельных программ, госзаказов (программа социальной поддержки, стратегические заказы для предприятий со стороны государства);

• методы совершенствования налоговой системы (предоставление льгот по налогообложению, регулирование ставки НДС и акцизов);

• методы ценового регулирования (установление фиксированного уровня торговой надбавки на товары первой необходимости);

• методы финансово-кредитной политики (установление ЦБ ставки ссудного процента);

• методы таможенной политики (таможенная декларация).

2. На микроуровне (уровне предприятия):

• хозяйственный расчет (основанный на принципах самофинансирования, самоокупаемости, самоуправления на всех уровнях предприятия);

• планирование (прогнозирование деятельности, перспективное и текущее планирование);

• коммерческий расчет (получение прибыли – одна из главных целей деятельности предприятия).

Экономические методы управления предполагают материальную мотивацию работников организации на выполнение заданий и на получение после их выполнения экономического вознаграждения за результаты работы. Наиболее распространенными формами прямого экономического воздействия на персонал являются: хозяйственный расчет, материальное стимулирование и участие в прибылях через приобретение ценных бумаг (акций, облигаций) организации.

Конкретный набор и содержание рычагов экономического воздействия определяются спецификой управляемой системы. В соответствии с этим в управленческой практике экономические методы руководства чаще всего выступают в следующих формах: планирование, анализ, хозрасчет, коммерческий расчет, ценообразование, финансирование. Для решения экономических задач в управлении организацией применяются и экономико-математические методы, математическое программирование, теория игр, массовое обслуживание, управление запасами, линейные модели и др.

Организационно-распорядительные методы управления

Специалисты считают, что это самая многочисленная группа методов. С их помощью создаются наиболее рациональные связи между отдельными элементами предприятия, создается эффективная система управления.

Система организационно-распорядительных методов может быть представлена как совокупность двух равнозначных элементов: воздействие на структуру управления (регламентация деятельности и нормирование в системе управления) и на процесс управления (подготовка, принятие, организация выполнения и контроль за управленческими решениями).

Эти методы делятся на две подгруппы:

1) методы организационного воздействия;

2) методы распорядительного воздействия.

Организационное воздействие основано на действии утвержденных внутренних нормативных документов, регламентирующих деятельность персонала. К ним относятся: устав организации, организационная структура и штатное расписание, положения о подразделениях, коллективный договор, должностные инструкции, правила внутреннего распорядка. Эти документы могут быть оформлены в виде стандартов предприятия и вводятся в действие обязательно приказом руководителя организации. Практическая реализация организационного воздействия во многом определяется уровнем деловой культуры организации, желанием сотрудников работать по правилам, предписанным администрацией.

Инструментами или способами организационного воздействия служат: организационное нормирование (нормы управляемости, нормы выработки, нормы труда и т.д.), организационное регулирование и регламентирование (график работы), организационно-методическое инструктирование (инструкции по приемке товара по количеству и качеству, по использованию ЭВМ и программного обеспечения и др.).

Распорядительное воздействие направлено на достижение поставленных целей управления, соблюдение требований внутренних нормативных документов и поддержание заданных параметров системы управления путем прямого административного регулирования. К числу распорядительных воздействий относят: приказы, распоряжения, указания, инструкции, нормирование труда, координацию работ и контроль исполнения.

Приказ является наиболее категоричной формой распорядительного воздействия и обязывает подчиненных точно исполнять принятые решения в установленные сроки. Неисполнение приказа влечет за собой соответствующие санкции со стороны руководства. Приказы издаются от имени руководителя организации.

Распоряжение в отличие от приказа не охватывает все функции организации, обязательно для исполнения в пределах конкретной функции управления и структурного подразделения. Распоряжения издаются обычно от имени заместителей руководителя организации по направлениям.

Указания и инструкции являются локальным видом распорядительного воздействия, ставят целью оперативное регулирование управленческим процессом и направлены на ограниченное число сотрудников. Инструктаж и координация работ рассматриваются как методы руководства, основанные на научении подчиненных правилам выполнения трудовых операций.

Распорядительное воздействие применяется при организационной структуре управления, когда уже закреплены права и обязанности структурных подразделений и отдельных работников. Оно сосредоточивает свои усилия на контроле и регулировании деятельности предприятия и отдельных сотрудников, обеспечении четких действий аппарата управления и слаженной работы всех подразделений предприятия. Распорядительное воздействие всегда вызывается конкретными причинами и имеет одностороннюю направленность – от руководителя к подчиненному.

Социально-психологические методы управления

Чтобы воздействие на коллектив было наиболее результативным, необходимо не только знать моральные и психологические особенности отдельных исполнителей, социально-психологические характеристики отдельных групп и коллективов, но и осуществлять управляющее воздействие.

Для этих целей применяются социально-психологические методы, которые представляют собой совокупность специфических способов воздействия на личностные отношения и связи, возникающие в трудовых коллективах, а также на социальные процессы, протекающие в них.

Они базируются на использовании поведенческих наук и, как правило, воздействуют на духовные интересы. Они регулируют межличностные отношения, возникающие между отдельными работниками, между работником и руководителем в процессе производственной деятельности.

По масштабам и способам воздействия их можно разделить на социологические, направленные на группы сотрудников в процессе их производственного взаимодействия, и психологические, целенаправленно воздействующие на внутренний мир конкретной личности.

Приемы и способы социального и психологического воздействия во многом определяются подготовленностью руководителя, его компетентностью, организаторскими способностями и знаниями в области социальной психологии.

Социально-психологические методы руководства требуют, чтобы во главе коллектива были люди достаточно гибкие, умеющие использовать разнообразные аспекты управления. Как основные формы воздействия можно выделить:

• методы воздействия на коллектив (планирование социального развития трудовых коллективов, экономическое соревнование, постоянно действующие производственные совещания, которые выступают как метод управления и как форма участия трудящихся в управлении);

• методы воздействия на личность (убеждение как метод воспитания и формирования личности, личный пример, критику и самокритику);

• большую роль играют методы формирования организационной культуры предприятия (различного рода ритуалы и обряды). Формирование психологического климата в коллективе может проходить при помощи тестирования, анкетирования, собеседования.

Также социально-психологические методы используются в процессе формирования межличностных отношений и в процессе управления конфликтными ситуациями. Успех деятельности руководителя в этом направлении зависит от того, насколько правильно применяет он различные формы социально-психологического воздействия, которые, в конечном счете, сформируют здоровые межличностные отношения.

Современная концепция управления выдвигает в качестве приоритетов: сохранение, кооперацию, качество, партнерство, интеграцию. В центре стратегической концепции управления персоналом находится человек как наивысшая ценность для организации. Такой сложный организм, каким является персонал современной организации, не может рассматриваться с позиций содержания только его формальной структуры и разложения ее на отдельные части. Наряду со структурным подходом, отражающим статику персонала, превалирующее значение имеет поведенческий подход, рассматривающий конкретную личность, систему отношений между людьми, их компетентность, способности, мотивацию к труду и достижению поставленных целей. Причинами, побуждающими людей объединиться в организации и взаимодействовать в их формальных рамках, являются физические и биологические ограничения, свойственные каждой отдельной личности, и цели, достижение которых требует коллективных усилий. Объединяя свои усилия, каждый сотрудник дополняет друг друга и влияет тем самым на поведение организации в целом с целью повышения ее эффективности.