IV. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчётности (глава 25.1 бк)

Основной документ бюджетной отчётности – отчёт об исполнении бюджета. Отчёт об исполнении бюджета составляют исполнительные органы власти по итогам финансового года.

В состав бюджетной отчетности на всех уровнях бюджетной системы включаются следующие формы:

1. отчет об исполнении бюджета;

2. баланс исполнения бюджета;

3. отчет о движении денежных средств и т. д.

Бюджетная отчетность составляется всеми получателями, распорядителями, администраторами и т.д. благодаря чему достигается сквозное составление бюджетной отчетности (бюджет вышестоящего уровня включает бюджет нижестоящего уровня). В составлении отчета принимают участие все органы исполнительной власти.

Федеральное казначейство составляет и представляет бюджетную отчетность в Министерство финансов, а Министерство финансов в Правительство РФ. Годовой отчет об исполнении федерального бюджета подлежит рассмотрению в Госдуме и утверждению федеральным законом.

ФЗ «Об исполнении бюджета» утверждает как сам отчет с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита бюджета, так и отдельные приложения к закону – отдельные показатели федерального бюджета.

Годовой отчет до его рассмотрения в Госдуме подлежит внешней проверке Счетной палаты. При рассмотрении отчета Госдума заслушивает доклад министра финансов, председателя счетной палаты, может выступать также Генеральный прокурор РФ, председатели КС, ВС, ВАС и др.

Рассмотрение и утверждение отчёта осуществляется в три этапа:

1. Рассмотрение отчёта законодательными органами власти

2. Утверждение отчёта Президентом, губернатором или главой МО;

3. Опубликование отчёта в Российской газете, газете Волна или Архангельск.

Итогом являются следующие финансовые документы: ФЗ «Об исполнении федерального бюджета»; Областной закон «Об исполнении областного бюджета»; Решение «Об исполнении городского бюджета». В вышеуказанных документах отражены фактические доходы и расходы за прошедший год.

На III и IV стадиях бюджетного процесса осуществляется внешний контроль со стороны Счётной палаты и соответствующих контролирующих структур.

16. Правовые основы государственных и муниципальных доходов.

Доходы бюджетов - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, за исключением средств являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Формирование доходов проводится на основании бюджетного законодательства, зак-ва о налогах и сборах (НК), зак-во об иных обязательных платежах.

Федеральные, субъектов и доходы местных бюджетов.

В зависимости от права собственности выделяют собственные доходы бюджетов. Собственные доходы бюджетов — виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ.

К собственным доходам бюджетов относятся:

— налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов законодательством РФ;

— неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.

Структура доходов бюджета:

1) налоговые доходы:

- налоги на прибыль, доходы (НДФЛ, налог на прибыль организаций)

- налоги на товары, работы, услуги, реализуемые на территории РФ (НДС и акцизы)

- налоги на товары, ввозимые на территорииРФ (НДС и акцизы)

- налоги на совокупный доход (единый сельскохозяйственный доход, единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вменённый доход)

- налоги на имущество (транспортный налог, налог на игорный бизнес, налог на имущество организаций, земельный налог, налог на имущество физических лиц)

- налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами (водный налог, налог на добычу полезных ископаемых, сборы за пользование объектами животного мира, за пользование объектами водных биологических ресурсов)

- государственные пошлины (государственные пошлины)

- задолженность и перерасчёты по отменённым налогам, сборам и иным обязательным платежам.

Налоговые доходы федерального бюджета – ст. 50 БК, налоговые доходы бюджета субъекта РФ – ст. 56 БК, налоговые доходы местных бюджетов – ст. 61, 61.1, 61.2.

2) неналоговые доходы:

- доходы от внешнеэкономической деятельности

- взносы на обязательное социальное страхование

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

- платежи от пользования природными ресурсами

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов

- административные платежи и сборы

- штрафы, санкции, возмещение ущерба

- доходы от оказания платных услуг

- прочие неналоговые доходы

Неналоговые доходы федерального бюджета – ст. 51 БК; неналоговые доходы бюджета субъекта РФ – ст. 57 БК, неналоговые доходы местного бюджета – ст. 62 БК

3) безвозмездные поступления – доходы в форме дотаций, субсидий и субвенций:

Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету на безвозмездной и безвозвратной основе без указания направлений и условий их использования.

Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджетам и юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе на финансирование определённых целевых мероприятий

Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджеты, физическому или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Формирование дотаций, субсидий и субвенций регулирует глава 16 БК.

Доходы федерального бюджета – глава 7 БК.

Доходы бюджета субъекта РФ – глава 8 БК.

Доходы местных бюджетов – глава 9 БК.