2. Финансовая деятельность государства, ее правовые основы.

Финансовая деятельность государства направлена на финансовые отношения.

Финансовая деятельность государства – деятельность государства в лице органов власти по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств в целях выполнения задач и функций государства.

Финансовая деятельность реализуется через деят-ть законодательных и исполнительных органов власти.

I. Законодательные:

o Федеральное собрание – рассматривает и утверждает федеральное законодательство по финансовым вопросам

o Архангельское областное собрание депутатов. – 62 тела. – рассматривает и утверждает областное законодательство по финасовым вопросам.

o Архангельская городская дума - с 8 декабря 10 года. – до этого Арх. Гор. Совет.Депутатов. – 30 чел. рассматривает и утверждает местное законодательство в форме решений, в том числе по финансовым вопросам.

II. Исполнительные – специальные:

1) Министерство финансов - Постановление правительства №329, от 30 июня 2004 года «Об утверждении положения о Минфинансов РФ». В структуре Минфина – 3 службы:

 Федеральная налоговая служба – Постановление правительства №506 от 30 сентября 2004 года «Об утверждении положения о ФНС»

 Федеральная служба финансово-бюджетного надзора – Постановление правительства РФ № 278, 15 июня 2004 года «Об утверждении положения о ФСБН»

 Федеральное казначейство – постановление Правительства № 703 от 1 декабря 2004 .

2) Федеральная таможенная служба – в ведении Правительства РФ.

ФТС осуществляет контроль за соблюдением таможенного и налогового законодательства при пересечении товарами границы РФ. Действует в соответствии с положением об этой службе.

3) Федеральная служба по финансовому мониторингу: осуществляет сбор, обработку и анализ информации об операциях с денежными средствами и имуществом государства, а также контроль за данными операциями. Находится в ведении Правительства РФ.

4) Федеральная служба по финансовым рынкам – находится в ведении Правительства РФ. До 2012 г. ФСФР осуществляла контроль за состоянием рынка ценных бумаг, а с 2012 г. осуществляет контроль за рынком ценных бумаг и страховым рынком. Действует на основе постановления правительства об утверждении положения о федеральной службе по финансовым рынкам и на основе постановления правительства «о некоторых вопросах деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере финансовых рынков».

Финансовую деятельность имеют право осуществлять ЮЛ, наделённые функциями органов власти:

- Центральный банк РФ: действует в соответствии с ФЗ о центральном банке. Центральный банк осуществляет управление денежной массой и денежным обращением в РФ, а также занимается кредитованием коммерческих банков (ставка рефинансирования – процент, по которому ЦБ кредитует коммерческие банки 8 %). ЦБ разрабатывает и реализует денежно-кредитную политику.

- Счётная палата РФ: осуществляет государственный финансовый контроль за денежными средствами и имуществом государства. Федеральным собранием образована в 1995 г. Подотчётна ФС. Действует в соответствии с ФЗ О Счётной палате.

Министерство внутренних дел – также осуществляет финансовую деятельность. МВД совместно с ФНС осуществляет налоговый контроль (выездные налоговые проверки). К финансовой деятельности имеет отношение именно в части налогообложения.

Правовые основы финансовой деятельности государства: 1. Конституция РФ; 2. ФКЗ и ФЗ; 3. Подзаконные федеральные акты: указы Президента, постановления Правительства; 4. Законы субъектов РФ; 5. Подзаконные акты субъектов РФ: указы и распоряжения губернаторов, постановления и распоряжения правительств субъектов РФ; 6. Акты органов местного самоуправления: решения, распоряжения; 7. Акты финансовых органов.

Конституционные основы финансовой деятельности - принципы:

1. Принцип федерализма - финансовая деятельность должна быть направлена на сочетание интересов РФ, субъектов РФ и МО

2. Единство финансовой политики – на территории РФ финансовая деятельность осуществляется в соответствии с единой финансовой политикой Минфина.

3. Принцип равноправия субъектов РФ – финансовая деятельность субъектов РФ подчиняется единому Финансовому законодательству. (5 статья Конституции )

4. Принцип самостоятельности финансовой деятельности ОМС (ст.12, 130, 131, 132, 133 Конституции)

5. Принцип социальной направленности финансовой деятельности (РФ - соц. государство - ст.7КРФ)

6. Принцип разделения законодательной/исполнительной/судебной властей.

7. Принцип гласности – финансовая деятельность является гласной - все финансовые документы должны быть официально опубликованы. – ст. 15 КРФ.