3. Финансовое право: понятие, предмет, субъекты и источники.

Финансовое право – совокупность юридических норм, регулирующих экономические отношения, возникающие в процессе формирования, распределения, использования фондов денежных средств государства и частных лиц.

Предмет финансового права: экономические отношения, связанные с формированием, использованием, распределением фондов денежных средств государства и частных лиц.

Субъекты финансового права:

1) Государство и его административно-территориальные подразделения: РФ, субъекты РФ и МО.

2) Коллективные субъекты: ОГВ и ОМСУ, осуществляющие финансовую деятельность; юридические лица: предприятия, организации, учреждения: и коммерческие и некоммерческие.

3) Индивидуальные субъекты ФП: физические лица, ИП, главы крестьянско-фермерских хозяйств.

Субъект финансового права — это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями.

Источники финансового права – правовые акты органов власти, в которых содержатся нормы финансового права.

Основные группы источников ФП:

1. Акты федеральных органов: их подразделяют на законы РФ и подзаконные федеральные акты.

- законы РФ: Конституция, ФЗ, ФКЗ (ФЗ «О федеральном бюджете», ФЗ «О Центральном банке РФ» и т.д.);

- подзаконные федеральные акты: указы Президента и постановления Правительства (постановление правительства об утверждении положения о министерстве финансов, указ президента о мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка РФ и т.д.).

2. Акты субъектов РФ:

- законы субъекта РФ: Устав (конституция) субъекта РФ, законы субъектов (ОЗ Об областном бюджете);

- подзаконные акты субъекта РФ: указы и распоряжения губернаторов, постановления и распоряжения правительства субъекта РФ.

3. Акты ОМСУ:

- распоряжения главы МО

- решения (например, решение «о городском бюджете»)

4. Акты финансово-кредитных органов:

- приказы, инструкции (Министерства финансов, ЦБ, ФТС, ФНС и т.д.).

5. Нормы международного права и международные договоры.

6. Локальные акты:

- акты, принимаемые частными лицами: акты трудовых коллективов, акты министерств и ведомств, акты предприятий и учреждений.

Система финансового права – объективно-обусловленная финансовыми отношениями внутренне строение финнансового права, единство и взаимосвязь финансово-правовых норм, их расположение в определённой последовательности.

Две больших части в системе финансового права:

1) Общая часть ФП: нормы, закрепляющие основные положения финансовой деятельности, её задачи, формы и методы осуществления.

2) Особенная часть ФП: нормы, регулирующие отдельные виды финансовых отношений: налоговых, бюджетных, страховых и т.п.

На основе Особенной части выделяют подотрасли финансового права: налоговое право, бюджетное право, страховое право, банковское право.

4. Финансово-правовые нормы: понятие, виды и классификация.

Норма финансового права – установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения правило поведения в отношениях, возникающих в процессе формирования, распределения, использования фондов денежных средств государства.

Классификация финансово-правовых норм:

I. Нормы в зависимости от содержания:

- материальные нормы закрепляют содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых отношений (например, компетенция органов власти – в положениях всяких; структура бюджетной системы, структура кредитной системы);

- процессуальные нормы определяют порядок реализации материальных норм (н-р, нормы, определяющие порядок составления проекта бюджета, порядок исполнения бюджета).

II. Нормы в зависимости от характера воздействия на участников финансовых отношений:

- обязывающие нормы устанавливают обязанность определённого поведения;

- запрещающие нормы устанавливают обязанность лица воздержаться от совершения определённых действий + санкции (н-р, за неуплату налогов);

- уполномочивающие нормы – дают возможность действовать по своему усмотрению в рамках требований финансовых норм.

III. В зависимости от объёма действия:

- общие нормы распространяются на несколько категорий финансовых отношений (налогово-бюджетные отношения – регулируются НК и БК);

- специальные нормы относятся к определённому виду финансовых отношений (н-р, касающиеся целевого использования кредитов)

IV. В зависимости от территории действия финансово-правовых норм:

- федерального уровня

- регионального уровня

- муниципального уровня

Характерная черта финансово-правовых норм - обязывающий характер.

Структура ФПН:

1. гипотеза (представляет собой часть финансово-правовой нормы в которой определяется обстоятельства, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения).

2. диспозиция (часть ФПН, содержащая предписание о надлежащем поведении участников финансовых правоотношений, при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой).

3. санкция (та часть финансово-правовой нормы, которой устанавливаются меры государственного принуждения к участникам финансовых правоотношений, применяющиеся за нарушение предписаний государства в области финансов). К санкциям относят: пени, штрафы, принудительные взыскания невнесенных в срок платежей, применение санкций банком, налоговыми органами и т.д.