8. Бюджетное право: понятие, субъекты и источники.

Бюджетное право – совокупность правовых норм, регулирующих бюджетное устройство страны и бюджетный процесс, то есть порядок бюджетного планирования, рассмотрение, утверждение и исполнение всех бюджетов, входящих в бюджетную систему государства, а также компетенцию всех органов власти в бюджетной сфере. Бюджетное право является подотраслью финансового права.

Предмет бюджетного права составляют общественные отношения по поводу формирования, распределения, эффективности использования бюджетов как составной части финансовой системы государства – бюджетные правоотношения.

Методы бюджетно-правового регулирования:

1) общие (обусловлены юридической природой бюджетной деятельности государства и направленностью на обеспечение общего интереса)

a. императивный метод

b. диспозитивный метод

2) специальные (используются в процессе реализации определенных функций бюджетной деятельности)

a. метод дотаций

b. и т.д.

Нормы – установленные государством строго определенные правила поведения в рамках бюджетных отношений, закрепляющие юридические права и обязанности участников.

Виды:

1) обязывающие

2) запрещающие

3) уполномочивающие (устанавливают права участников бюджетного процесса на совершение определенных действий)

Субъектами бюджетных правоотношений являются:

1) государство (национально-государственные и административно-территориальные образования)

2) представительные и исполнительные органы государственной и местной власти

3) государственные и муниципальные организации

4) граждане и негосударственные организации

Особенности бюджетных правоотношений:

1) Возникают в процессе обращения, распределения и использования централизованных государственных (муниципальных) денежных фондов.

2) Бюджетные правоотношения являются разновидностью имущественных, так как возникают по поводу финансовых ресурсов государства

3) Одной из сторон в бюджетных правоотношениях всегда выступает государство или его уполномоченный орган или органы местного самоуправления.

Источники:

1) Конституция РФ

2) Бюджетный кодекс

3) ФЗ о федеральном бюджете, об исполнении федерального бюджета (принимаются каждый год)

4) Законы субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ

5) НПА представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах

6) Иные федеральные законы, законы субъектов, муниципальные НПА, регулирующие бюджетные правоотношения

7) Нормы международного права

9. Бюджетная система рф: состав и принципы.

Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Уровни бюджетной системы РФ (состав бюджетной системы):

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования)

2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

3) местные бюджеты, в том числе:

a. бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

b. бюджеты городских и сельских поселений

Принципы бюджетной системы (глава 5 БК РФ, ст. 28 БК):

1) принцип единства бюджетной системы (единство правовой базы);

2) принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы (закрепление тех или иных налогов за определенными уровнями государственной и муниципальной власти);

3) принцип самостоятельности бюджетов (самостоятельное осуществление бюджетного процесса, самостоятельной в определении поступлении и расходовании денежных средств);

4) принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ и МО;

5) принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета, источников финансирования дефицитов бюджетов;

6) принцип сбалансированности бюджета (расходы должны соответствовать доходам);

7) принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств;

8) принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

9) принцип прозрачности (открытости);

10) принцип достоверности бюджета (принцип надежности показателей);

11) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств;

12) принцип подведомственности расходов бюджетов (могут быть получены от главных распорядителей бюджетных средств);

13) принцип «единства кассы» (необходимость осуществления всех бюджетных операций в рамках единого счета соответствующего бюджета).

Консолидированный бюджет – это свод бюджета бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов городов федерального значения) без учета межбюджетных трансфертов (деньги которые поступают из одного бюджета в другой) между этими бюджетами. Не утверждаются, а носят информативный характер.