17. Классификация доходов бюджетов.

Доходы и расходы бюджетов разных уровней по своим показателям очень разнообразны. При составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов необходимо сопоставить эти показатели. Для данной цели проводится их систематизация по однородным признакам с помощью бюджетной классификации.

Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.(ст.18 БК)

Бюджетная классификация РФ включает:

классификацию доходов бюджетов;

классификацию расходов бюджетов;

классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).

В соответствии с БК выделяют налоговые (НДФЛ, НДС, налог на прибыль…) и неналоговые (доходы, связанные с арендой имущества, с его использованием, платежи за пользование природными ресурсами) доходы, а также безвозмездные поступления (межбюджетные трансферты, дотации, субсидии, субвенции).

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные, местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. К федеральным налогам относятся НДС, НДФЛ, акцизы, налог на прибыль организаций и т.д. К региональным налогам относятся налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог. К местным налогам – налог на имущество физических лиц, земельный налог и специальные режимы налогообложение (упрощенная система, ЕНВД и т.д.).

Неналоговые доходы: доходы от использования имущества, от платных услуг, средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, уголовной и административной ответственности и т.д.

Безвозмездные поступления – финансовая помощь из бюджетов других уровней (межбюджетные трансферты), безвозмездные поступления от ФЛ и ЮЛ.

Доходы можно также классифицировать:

- по социально-экономическому признаку:

1) доходы от государственных предприятий

2) доходы от предприятий негосударственных форм собственности

- по территориальному признаку:

1) федеральный

2) региональный

3) местный

- по методу аккумуляции

1) обязательные

2) добровольные

18. Правовые основы государственных и муниципальных расходов.

Расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Расходные обязательства – обязанности РФ (ст. 84 БК, ФЗ «О федеральном бюджете», ФЗ «Об исполнении федерального бюджета»), субъекта РФ (ст. 85 БК, Областной закон «Об областном бюджете», ФЗ № 184) или МО (ст. 86 БК, решение о городском бюджете, решение об исполнении городского бюджета, ФЗ № 131) предоставить физическому или юридическому лицу средства из соответствующего бюджета.

Основные проблемы расходов бюджетов и расходных обязательств:

- нецелевое расходование бюджетных средств;

- неэффективное использование бюджетных средств.

- бюджетных средств недостаточно для финансирования социальных расходов.

Направления совершенствования расходов бюджетов:

1. Необходимо сократить расходы на государственный аппарат.

2. Необходимо повысить эффективность использования военных расходов.

3. Необходимо обеспечить приоритетное финансирование социальных расходов.

4. Необходимо снизить уровень финансирования отдельным отраслям экономики.

5. Необходимо усилить контроль за использованием бюджетных средств.

Все расходы формируются и исполняются в пределах единой классификации расходов бюджетов – ст. 21 БК.

Расходы	ФБ	РБ	МБ
1. Военные расходы	50 %	5 %	0.1 %
2. Социальные расходы	5 %	50 %	70 %
3. Экономические расходы	25 %	25 %	20 %
4. Общегосударственные расходы	20 %	20 %	9.9 %