29. Правовые основы деятельности государственных социальных внебюджетных фондов.

Внебюджетные социальные фонды – целевые фонды финансовых ресурсов, предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Каждый внебюджетный социальный фонд имеет целевое назначение, является самостоятельным учреждением и имеет собственный бюджет.

С 2001 года в РФ выделяют только 3 внебюджетных социальных фонда:

1) Пенсионный фонд РФ

2) Фонда социального страхования

3) Фонды обязательного медицинского страхования (федеральный и территориальные)

Нормативные документы, регулирующие деятельность внебюджетных социальных фондов:

1. Конституция РФ

2. Бюджетный кодекс РФ (глава 17, ст. 146-147).

3. Положение о деятельности фонда, утв. Постановлением правительства (для каждого своё);

4. законы о бюджетах фондов, об исполнении бюджетов фондов. Формирование и исполнение бюджетов фондов регулируется Бюджетным кодексом (часть 3).

5. ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

6. иные законы, регулирующие социальную сферу.

Основные доходы внебюджетных социальных фондов:

I. Налоговые доходы – отменены с 2011 г.

До 2011 г. в пользу фондов зачислялись следующие 3 налога: единый сельскохозяйственный налог, единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход.

Единый социальный налог существовал раньше и зачислялся во внебюджетные социальные фонды. Теперь (с 2010 г.) единый социальный налог был заменён на страховые взносы, которые взимаются в соответствии с ФЗ № 212-ФЗ.

II. Неналоговые доходы.

1. Страховые взносы

2. Пени и штрафы по страховым взносам

Основной источник дохода фондов – страховые взносы. В 2012 г. тариф страховых взносов в пользу фондов – 30 %.

Фонды	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Пенсионный фонд	20 %	26 %	22 %
Фонд социального страхования	2,9 %	2,9 %	2,9 %
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	1,1 %	3,1 %	5,1 %
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования	2 %	2 %	0 %
Итого:	26 %	34 %	30 %

Страховые взносы выплачивают работодатели за своих работников, ставка взноса применяется к фонду оплаты труда работодателя.

III. Дотации, субсидии, субвенции из федерального бюджета.

Расходы зависят от целевого назначения фонда.

30. Характеристика деятельности Пенсионного фонда рф. Сущность пенсионной реформы.

Пенсионный фонд – централизованный фонд государства, предназначенный для формирования и распределения финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан.

Основная цель деятельности Пенсионного фонда – выплата различных видов пенсий (пенсионное обеспечение граждан). Виды пенсий:

• трудовая,

• по старости,

• по инвалидности,

• за выслугу лет,

• по потере кормильца и т.п.

С 2002 года в РФ проходит пенсионная реформа, в результате которой меняется деятельность пенсионного фонда. До 2002 года в РФ применялась распределительная система пенсионного обеспечения. Сейчас накопительная система. Реформа касается лиц 1967 года рождения и моложе. В результате реформы, каждый гражданин РФ имеет индивидуальный счет (номер страхового пенсионного свидетельства) в пенсионном фонде.

Ст. 146 БК. – доходы фондов