- •Примерный перечень вопросов к экзамену по дисциплине «Этика государственной и муниципальной службы»
- •Этика как наука о морали
- •Предмет и структура этики.
- •Структура и функции морали.
- •Проблема нравственного выбора.
- •Отражение современных проблем развития российского общества в предмете этики.
- •Понятие профессии. Основные элементы профессиональной этики.
- •Функции профессиональной морали в обществе.
- •Понятие «административная этика».
- •Этика структуры и этика нейтралитета.
- •Этические принципы и нормы поведения государственных служащих.
- •Политическая нейтральность государственной службы.
- •Правила публичного комментирования чиновником государственной политики.
- •Использование «административного ресурса» в предвыборных компаниях и способы его предотвращения.
- •Совершенствование профессиональной этики служащих как мировая тенденция.
- •Опыт западных стран по отношению к проблемам этического регулирования государственных служащих (сша, Канада, Великобритания).
- •Реформирование государственной службы Российской Федерации как способ регулирования управленческих аномалий.
- •Кодексы поведения государственных и муниципальных служащих.
- •Органы контроля за соблюдением моральных норм. Этические комитеты, комиссии.
- •Бюрократия и бюрократизм как феномен управленческого процесса. Преодоление бюрократизма в системе государственной и муниципальной службы.
- •Понятие и природа коррупции. Моральный аспект проблемы коррупции.
- •Меры противокоррупционной защиты государственной службы.
- •Понятия реального, потенциального и мнимого конфликта интересов. Меры по устранению конфликта интересов.
- •Декларирование интересов и мониторинг имущественного положения государственных служащих: общее и особенное.
- •Специфика и содержание моральных конфликтов на государственной службе.
- •Этические трансформации на государственной службе и способы их предотвращения.
- •Механизм реализации этических норм поведения человека в сфере деловых отношений.
- •Соотношение правовых и этических норм в сфере делового администрирования.
- •Понятие «корпоративная этика»: в рамках деятельности бизнес-сообщества и в отдельно взятой организации.
- •Основные дилеммы профессиональной этики и управленческой этики.
- •Классификация, особенности содержания и методика составления профессиональных и корпоративных кодексов.
- •Специфика национальных традиций, этический и культурный параметры в сфере управления в разных странах (компаративный анализ).
- •Границы лояльности подчиненного по отношению к руководителю или учреждению (этический аспект).
- •Этика управленческого общения (специфика коммуникации руководителя и подчиненного).
- •Индивидуальный деловой имидж: корреляция между профессиональными, корпоративными и личными этическими нормами.
- •Знание делового этикета, его роль в проведении деловой коммуникации (управленческое общение «по вертикали», «по горизонтали», взаимоотношения сотрудников и клиентов компании).
- •Этические кодексы: понятие и основные подходы к классификации.
- •Административная этика в России. Проект фз «Кодекс служебного поведения должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления».
- •Административная этика в России. Федеральный закон «о государственной гражданской службе Российской Федерации».
- •Классификация органов координаторов в сфере административной этики: типология оэср (на примере отдельных стран).
- •Порядок работы Службы правительственной этики (сша).
- •Порядок работы Комитета по стандартам публичной сферы (Великобритания).
- •Порядок работы Независимой комиссии по борьбе с коррупцией (Гонконг).
- •Система следователи-трибуналы (на примере Великобритании).
- •Закрепление стандартов поведения в нормативных правовых актах: возможные подходы.
- •Международные стандарты поведения должностных лиц.
- •«Обязательные» элементы процедуры служебных разоблачений.
- •48.Органы координаторы в сфере административной этики. Основные функции.
- •Основные подходы к регулированию получения должностными лицами подарков.
- •Основные подходы к регулированию работы должностных лиц по совместительству.
- •Понятие конфликта интересов. Реальный, потенциальный и мнимый конфликт интересов.
- •Проблемы соблюдения этических и моральных норм государственными гражданскими служащими.
- •Принципы служебного поведения государственных служащих, проблемы соблюдения.
- •Этический кодекс как действенный механизм формирования нравственности государственного служащего.
- •Проблемы компетенции государственных гражданских служащих и соблюдения этических и моральных норм государственными гражданскими служащими.
Проблема нравственного выбора.
Обусловленность морального выбора только внешними обстоятельствами называется моральный фатализм – поступай так, а не иначе, ибо обстоятельства так сложились.
Если же считается, что выбор обусловлен только волей человека, эта точка зрения называется моральный волюнтаризм.
И та, и другая точка зрения выводят моральный выбор личности за пределы добра и зла. На самом деле, в ситуации морального выбора объективные обстоятельства и личное решение взаимообусловлены, и являются системой объективных и субъективных сторон свободы. Требование следовать в своём решении нравственной необходимости выражается не только в единоличном поступке; единичный выбор обнаруживает ориентации в предшествующих выборах и во многом определяет последующую нравственную деятельность. Поэтому часто случается ситуация, когда выбор, обусловленный предшествующими поступками и обстоятельствами, будет только один. Решение «Не могу иначе» – не допускает других, формально возможных, вариантов.
Познание нравственной необходимости – это не призыв следовать сложившимся обстоятельствам. Наличие объективной возможности выбора, поступить так или иначе (возможность выбирать), субъективное знание альтернатив поступка и возможность следовать нравственному идеалу – это способность выбирать.
В ситуации морального выбора возникает проблема активности субъекта, которая соответствовала бы определённым обстоятельствам – это задача поиска поступка, который соответствовал бы этим обстоятельствам.
Отражение современных проблем развития российского общества в предмете этики.
Осуществляемый в России переход от тоталитарного к демократическому государству сопровождается глубоким кризисом, охватившим практически все сферы общественной жизни. Его проявления можно наблюдать и в области духовной культуры (смена духовных ценностей; снижение общего культурного уровня населения; низкий уровень государственного финансирования культурных и научных центров; слабость правовой базы, которая была бы призвана регламентировать культурные процессы).
Первое, что бросается в глаза, при обращении к современной морали это:
1) значительное расширение сферы публичной морали, т.е. той сферы нравственных отношений, где возникают проблемы связанные с отношением между большими группами людей, – нациями, государствами, гражданами государства и властью, коренным населением и иммигрантами и т.д. Это сфера, где отдельные люди выполняют публичные функции и в силу этого встают в особое отношение к остальным гражданам.
2) Формулирование специфических требований к отдельным категориям граждан, что получает развитие в создании профессиональных и корпоративных кодексов, а также кодексов отдельных регионов (чаще всего – городов). В силу этого мораль становится разнообразной. Она все более и более теряет присущее ей в эпоху классического капитализма стремление к формулированию универсальных нравственных императивов.
3) Мораль все более начинает опираться на силу специально созданных институтов, этических комитетов, этических комиссий, апелляционных комитетов и т.д. В этом смысле деятельность авторитетных лиц, которым доверено выносить определенные нравственные суждения смыкается с деятельностью администраторов, как по форме принятия решений, так и в смысле непосредственного контакта с различными звеньями управления государственным предприятием, бизнес структурой, учебным заведением и т.д.
4) Мораль обращает свои взоры в будущее, так как она не могла этого сделать раньше, и в силу отсутствия в этом необходимости, и в силу отсутствия возможности выносить прогнозы, рассчитывать имеющиеся ресурсы, предвидеть кризисы в развитии, как экологического, так и политического, демографического, экономического характера.
5) В силу развития светских начал общественной жизни и роста научного знания в этике по-новому встает проблема поиска смысла жизни. Это уже сугубо теоретическая и философская проблема, но она сказывается и на состоянии современной морали. В частности многие специалисты в биомедицинской этике отмечают, что особенностью жизни современного человека становится его забота о собственном здоровье, а не о собственной душе. Понятно, что если жизнь рассматривается как сугубо временное состояние человека в бренном мире, это совершенно по-новому ставит вопросы целей человеческого бытия, заставляет по-другому взглянуть на проблемы патриотизма, героизма и т.д.
6) Близко с этим смыкаются и проблемы изменения морали, связанные с развитием тенденций глобализации. Если раньше перед человеком просто не вставали вопросы о необходимости защиты своего отечества. Для каждого нормального нравственного человека преданность родине была одной из основных добродетелей, в современном мире факт рождения в данной стране, в данном регионе вполне может считаться событием случайным. А если так, почему бы не избрать для жизни другой регион или даже другую страну. Почему бы не отнестись критически к недемократическим процессам в общественной жизни своей страны, и не встать на сторону тех, кто собирается разрушить тиранию, как могли бы, например, рассуждать иракцы, которым не нравилась диктатура Саддама Хусейна?