Вопрос 28. Великие реформы Александра II и их последствия.

Земская реформа.

До Александра все органы самоуправления имели сословный характер. Развитие рыночных отношений побуждало правительство провести реформы с целью создания всесословных управленческих структур.

1 января 1864 года было издано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», в соответствии с которым формировались органы местного самоуправления – земства, избираемые всеми сословиями на три года.Земства состояли из распорядительных органов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских управ).

Здесь избирались члены уездной земской управы и депутаты в губернское земское собрание, которые избирали членов губернской земской управы. Все земства находились под контролем губернатора и министра внутренних дел.

Депутаты земских собраний назывались «гласными» (т.е. имели право голоса) – «первый элемент земства». Они собирались раз в год для утверждения годовых отчётов земской управы и земского бюджета, но им ничего не платили. Зато платили членам земских управ, которых считали земскими служащими («второй элемент земства»).

Земства имели право нанимать земских врачей, учителей, землеустроителей и пр., которые назывались «третьим элементом земства». В ведение земств входило:

-строительство и эксплуатация дорог, почтовое ведомство, народное образование, здравоохранение, соц. защита населения и т.д.

Земская реформа была проведена только в тех губерниях, где проходила отмена крепостного права (34 губ.), в остальных районах (Сибирь, Нижнее Поволжье) она закончилась к 1880.

В целом для России создание системы местного самоуправления решило много проблем на местном уровне.

Городская реформа.

По «Городовому положению» (1870) в 509 городах устанавливалась система городского выборного самоуправления. Теперь на 4 года выбиралась гор. дума, возглавляемая гор. управой, а гор. голова одновременно являлся председателем гор. думы и гор. управы. Чтобы быть избранным, надо было преодолеть высокий имущественный ценз. Гор. дума и управа решали вопросы благоустройства, охраны порядка, местной торговли, здравоохранения, образования.

Судебная реформа.

По реформе (1864) утверждался бессословный, гласный суд с участием присяжных заседателей, адвокатура и состязательность сторон. На основе равенства всех социальных групп населения-единая система судебных учреждений.

В пределах губернии, составлявшей судебный округ, создавался окружной суд. Судебная палата объединяла несколько судебных округов. А высшей инстанцией являлся Сенат. Для разбора незначительных правонарушений и гражданских исков до 500 рублей в уездах и городах существовал мировой суд. Мировые судья выбирались на уездных и земских собраниях.

Председатели и члены окружных судов и судебных палат утверждались императором, а мировые судьи – Сенатом.

Реформа образования

1860-е. В городах были созданы народные училища, наряду с классическими гимназиями стали функционировать реальные училища (математика+естественные науки). 1863-воссоздан университетский устав 1803г: закрепление частичной автономии университетов. 1869-высшие женские курсы.

Военная реформа.

Проводилась в 1860-1870-х гг после поражения в Крымской войне. Срок военной службы был сокращён до 12 лет, и были отменены телесные наказания в армии. Было создано 15 военных округов с подчинением лишь министру. Создавались юнкерские училища для подготовки младших офицеров и военные академии для подготовки высшего и среднего командного состава.

В 1874 году был отменён рекрутский набор и была введена всеобщая воинская повинность- всех мужчин старше 20.

Чем выше был уровень образования, тем меньше срок действительной службы. Призыву на военную службу не подлежали:

-единственный сын у родителей,

-единственный кормилец в семье

-младший сын, если старший находится на военной службе или отслужил свой срок.

Для дворян сохранялись льготы – они служили только в офицерском составе. По-прежнему освобождались от службы купеческие дети и представители духовенства.

В итоге далеко не все реформы, что задумывались были воплощены в жизнь. Многие реформы ограниченными, непоследовательными или остались незавершенными. Но все же их следует называть Великими реформами, которые имели огромное значение для будущего развития страны, носили либеральный характер.