Вопрос 57 . Реформа 1965 г., ее сущность и последствия. Хозяйственный расчет.

В сентябре 1965 года на Пленуме ЦК было принято постановление «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства», в соответствии с которым в стране началась новая экономическая реформа (кот. связывают с именем Председателя Совета Министров СССР – А.Н.Косыгина).

Основные направления:

• Изменения системы управления

  • Решено упразднить совнархозы и вернуться к отраслевому принципу управления -> образованы союзно-республиканские и общесоюзные министерства по отраслям промышленности.

  • провозглашение “партнерских отношений» м/у министерствами и предпр-ми

  • Попытка усовершенствовать систему ценообразования в пользу низкорентабельных производств.

• Хозяйственный расчет

  • Признано необходимым устранить излишнюю регламентацию хозяйственной деятельности предприятий -> сократили число плановых показателей, устанавливаемых сверху. Главным показателем становится рост объемов реализованной продукции предприятия

  • Решено расширять экономические права предприятия, развивать прямые связи между производителями и потребителями на принципах взаимной материальной ответственности и заинтересованности

  • Право корректировки планов предоставлялось предприятиям

  • Усиление экономического стимулирования: предполагалось улучшить систему оплаты труда (материальное стимулирование работников за счет использования части доходов предприятия, увязать оплату труда с общими итогами работы). Разрешено оставлять в распоряжение предприятий часть доходов -> фонды экономического стимулирования: материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития производства (В статье Е. Либермана «План, прибыль, премия» (1962 г.) - изложены основы хозрасчета).

Новые принципы планирования и экономического стимулирования должны создавать у коллективов заинтересованность в принятии более высоких плановых заданий, более полного использования факторов производства, достижений НТП, повышения качества продукции.

• В октябре 1965 г. – Положение о социалистическом государственном предприятии: закреплены права в области производственно-хозяйственной деятельности, строительства и т.д.

• Была введена плата за производственные фонды, земельные и водные ресурсы. Разрешалось реализовывать излишнее оборудование другим предприятиям.

• Изменения в системе ценообразования: оптовые цены стали более объективно отражать реальные производственные затраты и предприятия уже могли получать прибыль от реализации своей продукции.

• Установлен государственный Знак качества для важнейшей серийной и массовой продукции.

• К 1967 г. – 15% предпр. работают по-новому.

В рамках хозяйственной реформы были сделаны конкретные шаги по повышению производительности труда и материальной заинтересованности коллективов предприятий в результатах своей работы.

• Щекинский эксперимент 1967 года. В городе Щекино Тульской области химкомбинату определили стабильный фонд заработной платы на 1967-1970 годы. Вся экономия этого фонда, полученная за счет роста производительности труда и сокращения работавших на комбинате людей, поступала в распоряжение трудового коллектива. Заметно увеличилась выработка на каждого работника, выросла заработная плата. Высвобождаемые люди переводились на новые мощности. За счет прибыли комбината в городе было построено жилье, предприятия культурно-бытового назначения -> все больше средств в вышестоящие организации -> эксперимент закончился.

• Сельское хозяйство

  • В марте 1965 г. – поставлена задача устранить негативные последствия хрущевских экспериментов на селе.

  • Вводились твердые и сравнительно низкие планы заготовок до 1970 г.

  • Повышены закупочные цены на сельхозкультуры, предусматривалась дифференциация цен по различным зонам и районам страны.

  • Усилилось финансирование аграрного сектора (комплексная механизация, электрификация сельского хозяйства, мелиорация и химизация почв).

  • Организация системы сельскохозяйственных звеньев (переход от крупных бригад (до 100 человек) к небольшим звеньям; оплата производилась в зависимости от количества и качества произведенной продукции) -> возросла производительность труда, затраты на производство сократились, заработная плата и прибыль выросли.

Итоги 8ой пятилетки (1966-70 гг.)

• Сблизились темпы роста производительности труда и средней зарплаты работников, занятых в промышленности.

• Введены в строй Западно-Сибирский и Карагандинский металлургический комбинаты, Красноярская ГЭС, началось создание Тюменского нефтегазодобывающего комплекса, построен ВАЗ (1967-71 гг.) в г. Тольятти.

• В некоторой степени были решены проблемы с производством потребительских товаров.

В период возврата от совнархозов к министерствам предприятия получили некоторую свободу маневра, какое-то время они не были скованы жесткой регламентацией, что и дало временный положительный результат.

С 1968 г. – тенденция к свертыванию хозрасчета и возврату к плановым показателям. В конце 1960-х – начале 1970-х годов позитивный потенциал хоз. реформы стал исчерпываться, народное хоз-во возвращалось к традиционным источникам экономического роста за счеты ТЭК и ВПК. Реформа А.Н. Косыгина была с самого начала обречена на провал, т.к. она оставляла без изменений глубинные отношения производства – отношения собственности. В реформе были заложены несовместимые принципы: расширение прав предприятий и усиление централизации. В итоге эта реформа фактически оказалась направленной на продление существования самой командно-административной системы, т.к. она не отвергала ее основные принципы.