Вопрос 60 «Перестройка» в ссср и ее социально-экономические итоги

В марте 1985 г., после смерти К.У. Черненко, генсеком ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев, а Председателем Совета Министров стал Н.И. Рыжков. Начался новый и последний этап в истории СССР, получивший название «перестройка».

Стали проводиться осторожные реформы всех общественных структур, в том числе и в экономике, поскольку глубокий кризис уже успел охватить основные звенья системы.

Получила распространение иллюзия о том, что реформы можно проводить быстро и без особых трудностей: 17 мая 1985 г. – начало антиалкогольной кампании (резко сократилось производство и продажа спиртных напитков) – вековую проблему пытались решить в считанные месяцы; в ответ на все запреты в стране увеличилось подпольное самогоноварение, что, в свою очередь, сократило доходы госбюджета; стало ясно, что эта кампания была нелепой и ошибочной.

1986 г. - провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны, кот. был направлен на достижение ежегодного прироста национального дохода не менее, чем на 4%. Надо было обеспечить существенный рост производительности труда путем внедрения прогрессивного оборудования за счет увеличения темпов роста машиностроения -> было предпринято искусственное нагнетание инвестиций в эту отрасль за счет других секторов экономики.

Призыв активизировать «человеческий фактор» как важнейшее условие ускорения. Но очередная ставка на энтузиазм, не подкрепленная передовой техникой и соответствующей квалификацией рабочих, привела к росту количества аварий на производстве (Чернобыльская АЭС – 26 апреля 1986 г.).

С целью повышения продукции была создана еще одна контролирующая инстанция – Госприемка, которая имела право отвергать некачественную продукцию, наказывать материально тех, кто был ответственен за брак.

Предполагалось перестроить систему материально-технического снабжения, ценообразования, финансирования. Но при этом оставалось обязательным одно условие: незыблемость социалистической (гос.) собственности.

Июнь 1987 г. - Закон о государственном предприятии. Руководителям и коллективам госпредприятий были предоставлены исключительно широкие полномочия, большая свобода распоряжения прибылью. Но со свободой не появлялась рыночная дисциплина, в соответствии с которой убыточные предприятия следовало закрыть, а выпуск продукции, не пользующейся спросом, прекратить. Был выбран путь «мягкой» бюджетной политики, когда предприятия в любом случае могли получать госсредства на покрытие убытков и при этом не прилагать усилия для повышения эффективности производства с учетом рыночного спроса -> товарный дефицит.

В середине 1988 года были приняты законы, по которым разрешалось открывать частные предприятия в более чем 30 видах производственной деятельности. В соответствии с этими законами фактически был легализован большой сектор теневой экономики.

Развитие арендных отношений. В соответствии с Законом об аренде (апрель 1989 г.) трудовой коллектив мог взять в аренду у государства свое предприятие, чтобы в дальнейшем приватизировать его путем выкупа по чисто символическим ценам. Российское правительство решило приостановить этот процесс и в 1992 году перестало заключать новые соглашения об аренде.

В 1989-91 гг. – широкое распространение получили концерны, корпорации.

В июне 1990 г. было принято постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», по которому предусматривалась постепенная демонополизация и разгосударствление собственности, создание акционерных обществ, реформирование кредитной и ценовой политики, развитие частного предпринимательства и т.д. но все это пронизывала идея построения рыночного социализма (создания рынка в условиях сохранения Госплана), что само по себе являлось утопией.

«Программа 500 дней» (коллектив экономистов под руководством С. Шаталина – 1990 г.): восстановление частной собственности на все факторы производства, в том числе и на землю, суверенитет союзных республик, антимонопольные меры и приватизация предприятий, резкое сокращение госрасходов, прекращение помощи другим странам и резкое ограничение военных расходов. «Программа» была отклонена, т.к. партийно-государственная номенклатура испугалась утраты экономической власти.

Непомерные военные расходы СССР. Официальная статистика сообщала, что на прямые военные расходы СССР идет не более 7% госбюджета, но в действительности вместе с косвенными расходами они составляли до 50% госбюджета.

Изменение внешней политики. Было покончено с многолетним делением мира на капитализм и коммунизм – покончили с «холодной войной». Постепенно (с 1987) стали заключаться соглашения с США об уничтожении стратегических вооружений. В 1989 г. – вывод войск из Афганистана. В 1991 г. – распущены организация Варш. договора и СЭВ.

С/Х. Горбачев продолжал настаивать на увеличении инвестиций в сельское хозяйство. В ноябре 1985 г. принято постановление «О дальнейшем совершенствовании управления АПК». Появился Агропромышленный комитет -> многомиллиардные капвложения из госбюджета. Но продовольственная проблема обостряется. С 1989 стал нарастать дефицит самых необходимых продуктов питания. В 1990 по всей стране появились карточки талоны, купоны, которые регулировали распределение мяса, масла, сахара, муки и т.п. А в 1991 в страну стала поступать гуманитарная помощь из разных стран и международных организаций.

В начале 1990 повсюду стали возникать семейные фермы как один из видов арендного хозяйства. В декабре 1990 в Конституцию РФ была внесена поправка, которая признавала возможность закрепления земли крестьянскими хозяйствами в частную собственность.

По Закону о крестьянском (фермерском) хозяйстве и Закону о земельной реформе (1990 г.) крестьянам разрешалось выходить из колхозов и совхозов со своей долей общественной земли, скота, машин и другого имущества.

Реформирование политсистемы СССР. С середины 1987 началось контролируемое сверху смягчение цензуры в СМИ. В 1989-1990 гг. прошли выборы на всесоюзном и республиканском уровнях и сформировались новые органы власти: съезд народных депутатов СССР и соответствующие республиканские съезды (новые центры реальной власти).

Ослабление территориального единства страны. Все республики начали формировать собственные бюджеты и существенно сокращать отчисления в союзный бюджет.

12 июня 1990 г. – Декларация о суверенитете Российской Федерации.

В конце 1990 новым главой правительства стал В.С. Павлов -> взят курс на ужесточение эк. мер.

В январе 1991 была проведена одна из самых неудачных денежных реформ -> из обращения изъяты купюры номиналом 50 р. и 100 р. + решение о пересмотре розничных цен (точнее – о повышении цен в несколько раз). Одновременно проходила компенсация роста цен путем денежных выплат населению, но размеры компенсации явно отставали от роста цен + в экономику буквально хлынул поток необеспеченных денег.

19 августа 1991 г. – создание Гос. комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) -> попытка гос. переворота -> путч провалился. С этого момента начался процесс распада СССР.