Вопрос 63 Проведение массовой приватизации в России в 1990-х гг.

В декабре 1990 г. в РФ принят Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности – разрешалось учреждать различные формы индивидуальной трудовой деятельности. Октябрь 1991 г. – крупные предприятия по указу президента были преобразованы в акционерные общества. Ноябрь 1991 г. – председатель Госкомимущества – А. Чубайс (за: быструю приватизацию).

29 декабря 1991 г. – изданы «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ в 1992 г.» - определялись нормативы и процедура приватизации, а так же общие суммы доходов от нее в гос. бюджет. Для привлечения работников в ряды сторонников приватизации – 25% капитала им предоставлялось бесплатно в виде привилегированных акций. Не подлежали приватизации природные ресурсы, объекты культурного наследия и т.д.

Два этапа приватизации

1. Этап ваучерной приватизации (1992-94 гг.)

• были созданы законодательные и нормативные документы, закрепляющие основные права акционеров.

• август 1992 г. – Указ президента «О введении системы приватизационных чеков в РФ» - все граждане РФ, в том числе и дети, имели право на получение одного чека (ваучера) номинальной стоимостью 10 тыс. руб., уплатив в сбербанке в качестве выкупа 25 руб.

• выдача ваучеров проходила с октября 1992 г. до конца января 1993 г.

• к 31 января 1993 г. ваучеры получили ≈97% населения

• 1993 г. – создаются чековые инвестиционные фонды (ЧИФы). Их задача – реальное инвестирование капиталов в производство. Им НЕ разрешалось скупать более 10% акций одного предприятия. Правительство рассматривало ЧИФы как опору при формировании будущего финансового рынка при мобилизации и свободном переливе капиталов. Однако: эти фонды были заинтересованы лишь в росте своих дивидендов, а не в развитии производства

В рез-те: началось создание институциональных основ рыночной экономики на базе развития негосударственного сектора; началось формирование биржевого и небиржевого рынка корпоративных ценных бумаг; появился новый соц. слой – акционеры, пайщики. К 1995 г. кол-во приватизир. предприятий превысило число неприватизированных.

2. с 1995 г.

• переход к денежной форме приватизации, основная борьба за реальную собственность

• 1994-96 гг. – практика залоговых аукционов – гос. пакеты акций отдельных предприятий передавались в доверительное управление на определенный период, во время кот. победитель тендера получает возможность управления этим пакетом акций

В рез-те: на 1 июля 1997 г. – 71,8% рос. предприятий относились к частной форме собственности

Малая приватизация - продажа предприятий розничной торговли, сферы услуг, общ. питания и т.д. Приватизация жилья: июль 1991 г. – Акт о приватизации жилья в России: граждане и их семьи, живущие в гос. квартирах, могли по желанию приобрести по символическим ценам законные права собственности. Приватизация земли: - декабрь 1991 г. – постановление о реорганизации колхозов и совхозов в любую стандартную форму ассоциаций -> большая часть колхозов была преобразована в форму партнерства. - Развитие семейных ферм – переход от арендной формы к частному хоз-ву. – Развитие личных подсобных хоз-в – рост числа участков в садовых товариществах и др.