- •1. Исполнительная власть: содержание, признаки, функции, субъекты. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная власть и государственное управление.
- •2. Социальное управление и его виды. Понятие и признаки государственного управления. Государственное управление и государственное регулирование.
- •3. Цели, основные задачи, функции и виды государственного управления.
- •5. Административно-правовые основы управленческой деятельности (государственного управления).
- •6. Административное право и публичное право. Административное право и частное право.
- •8. Понятие, особенности и предмет административного права.
- •9. Новые подходы к пониманию сущности и структуры современного административного права (дискуссия о реформе административного права и его системе).
- •10. Система административного права.
- •11. Методы административного права.
- •12. Система (механизм) административно-правового регулирования.
- •13. Принципы административного права.
- •14. Функции административного права.
- •15. Административное право как наука.
- •16. Источники административного права.
- •17. Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства.
- •18. Нормы административного права: понятие, содержание, виды. Структура административно-правовых норм. Реализация, действие и толкование административно-правовых норм.
- •19. Административно-правовые отношения: понятие, содержание и виды.
- •22. Административно-правовой статус граждан. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •23. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •25. Президент Российской Федерации: полномочия в сфере исполнительной власти. Администрация Президента Российской Федерации: правовое положение, задачи, структура, организация, функции.
- •26. Полномочия Представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.
- •27. Правительство Российской Федерации: правовое положение; состав; структура; порядок образования; полномочия, организация деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами.
- •32. Государственная служба: понятие, признаки, значение и правовые источники.
- •33. Понятие и содержание государственно-служебного правоотношения.
- •34. Система (виды) государственной службы.
- •35. Государственная гражданская служба Российской Федерации. Государственная гражданская служба Воронежской области.
- •38. Принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие и виды.
- •39. Система управления государственной службой.
- •41. Общие условия государственной службы.
- •43. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе.
- •45. Кадровая служба государственного органа и кадровая работа.
- •46. Служебное время и время отдыха на государственной гражданской службе.
- •47. Прохождение гражданской службы: система и структура. Должностной регламент.
- •48. Аттестация гражданских служащих: понятие, цель, задачи, система, функции и принципы аттестации. Квалификационный экзамен.
- •49. Оплата труда гражданских служащих.
- •50. Поощрения и награждения за гражданскую службу.
- •51. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: понятие, основание, дисциплинарные взыскания. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий.
- •52. Формирование кадрового состава гражданской службы.
- •53. Индивидуальный служебный спор: понятие, содержание и порядок рассмотрения.
- •54. Прекращение государственной службы: понятие и основания увольнения в запас или в отставку.
- •58. Профессиональные союзы и их административно-правовой статус: правовая основа деятельности, организация и учреждение, регистрация профсоюзов, их основные права и гарантии, защита прав профсоюзов.
- •59. Административно-правовые основы религиозных объединений в Российской Федерации.
- •60. Понятие, значение и виды форм управленческих действий (государственного управления).
- •65. Виды правовых актов управления.
- •66. Правовые акты Президента Российской Федерации. Порядок их опубликования и вступления в силу.
- •67. Правовые акты Правительства Российской Федерации. Порядок их опубликования и вступления в силу.
- •68. Правовые акты управления федеральных органов исполнительной власти: порядок принятия; государственная регистрация; опубликование и вступление в силу.
- •69. Правовые акты управления, принимаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •70. Правовые акты управления, принимаемые исполнительными органами муниципальной власти.
- •71. Понятие административно-правового договора и его публично-правовая природа. Виды административных договоров. Основные направления развития института административного договора.
- •72. Методы осуществления управленческих действий (государственного управления): понятие, особенности и виды.
- •73. Административно-предупредительные меры: понятие, цели, основания и порядок применения, система и виды.
- •74. Меры административного пресечения: понятие, цели, виды и порядок применения.
- •75. Административно-восстановительные меры как вид административного принуждения.
- •76. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •78. Административная ответственность юридических лиц: содержание, значение, особенности применения.
- •118. Производство по обращениям граждан. Стадии производства по обращениям граждан. Административный порядок рассмотрения жалоб граждан.
- •120. Дисциплинарное производство: понятие, правовые основы, принципы, субъекты и стадии.
- •121. Поощрительное производство: правовая основа, общие положения, цели, принципы, субъекты и стадии.
- •135. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •§ 5. Приведение постановлений о назначении административных наказаний в исполнение
- •§ 6. Срок давности исполнения постановлений о назначении административных наказаний
- •139. Производство по исполнению постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.
- •140. Порядок исполнения постановления о лишении специального права и постановления о дисквалификации.
- •141. Производство по исполнению постановления об административном аресте и постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
- •§ 5. Парламентский контроль
- •§ 7. Контроль органов исполнительной власти
- •§ 1. Юридическая характеристика административной юстиции
- •§ 2. Административное судопроизводство в системе судебной деятельности
- •§ 3. Административные суды в России: результаты и проблемы законопроектной деятельности
- •§ 4. Кодекс административного судопроизводства —
- •149. Сущность, задачи, предмет и пределы прокурорского надзора в системе публичного управления. Полномочия прокурора по осуществлению надзора.
- •150.Административный надзор.
- •§ 1. Основные начала теории правовых режимов
- •§ 2. Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов
- •§ 3. Виды специальных административно-правовых режимов
- •155. Управление экономическим развитием.
- •157. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственная санитарно-эпидемиологическая служба.
- •158. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
- •159. Государственный пожарный надзор.
- •161. Организационно- правовые формы управления внутренними делами.
- •162. Административно-правовая охрана общественного порядка и общественной безопасности.
- •164. Внутренние войска.
- •165. Организационно правовые формы управления иностранными делами
- •166. Государственная граница рф и ее охрана.
- •167. Организационно-правовые формы управления в области безопасности.
- •168. Организационно-правовые формы управления обороной.
- •169. Организационно-правовые формы управления юстицией.
67. Правовые акты Правительства Российской Федерации. Порядок их опубликования и вступления в силу.
Нормативный материал – те же акты плюс ФКЗ «О Правительстве РФ», Регламент Правительства, положение об аппарате Правительства.
Особо детально порядок устанавливается регламентом Правительства. Акты Правительства издаются только после рассмотрения на заседании, подписываются Председателем Правительства, вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке, установленном федеральным законодательством. Акты оформляются и рассылаются аппаратом. Материалы по вопросам, включенным в план заседания – включаются за 15 дней до даты, персональная ответственность устанавливается за включение и предоставление.
Правительство на основании и во исполнении КРФ и ФЗ издает постановления и распоряжения. НПА – постановления, по оперативным и другим текущим вопросам – в форме распоряжений, Правительство принимает также обращения, заявления, иные акты, не имеющие правового характера. Правительство рассматривает проекты актов Президента и законы, вносимые Правительством.
Предложения министров, руководителей ОГВ об издании актов Правительства рассматриваются премьером или зампредами. Правительство в срок не более месяца рассматривает внесенные в установленном порядке ОГВ субъектов предложения по предметам совместного ведения. Проекты актов направляются исполнителями в ОГВ до принятия решения.
Если акт влечет изменения и дополнения, то они включаются в проект (для других актов)
Подготовка к рассмотрению – на аппарат.
Постановления Правительства, затрагивающие ПСЧГ и обязанности, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования, иные – со дня подписания, если в нем самом нет иного порядка, распоряжения – со дня подписания.
Возможно обжаловать акты Правительства в суд.
Акты могут быть отменены Президентом. Правительство может вносит Президенту предложения об отмене актов ИВ субъектов, отменять акты ФОИВ и приостанавливать в случае противоречия ФЗ, КРФ, международным договорам.
68. Правовые акты управления федеральных органов исполнительной власти: порядок принятия; государственная регистрация; опубликование и вступление в силу.
Порядок – теми же актами, плюс Правилами подготовки НПА ФОИВ и их государственной регистрации, разъяснениями о применении Правил подготовки.
НПА ФОИВ издаются в виде постановлений – документов, содержащих решение по важнейшему вопросу, принятому в рамках установленной компетенции, приказов – распорядительных документов ФОИВ, проекты которых разрабатываются структурными подразделениями ведомств по поручению руководства или по собственной инициативе, распоряжений – распорядительных документов, принимаемых руководителем ОИВ по несложным вопросам практической управленческой деятельности, Правила – документ, в котором определяется порядок осуществления специального вида управленческой деятельности, инструкция – документ, в котором излагаются правила, регулирующие специальные стороны деятельности ФОИВ, которая принимается руководством ФОИВ и устанавливает порядок исполнения актов вышестоящей силы.
Положение – документ, в котором ФОИВ устанавливает статус ОИВ, его полномочия, права, обязанности. ответственность, взаимоотношения с другими органами.
Важный процессуальный документ – протокол. Структурные подразделения и ТО ФОИВ не вправе издавать НПА – письменные официальные документы, принятые в определенной форме правотворческим органом и направленные на установление, изменение и отмену правовых норм, т.е. общеобязательных государственных предписаний постоянного характера, направленных на неоднократное применение.
Подготовка проекта – на структурные подразделения, определенный круг ДЛ. Срок подготовки – не более 1 месяца, если во исполнение высших актов. Могут создаваться рабочие группы по сложным вопросам, участвует также юрслужба.
Структура должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования, должна содержаться преамбула, подразделение на главы, пункты, которые обозначаются отдельным образом. Проект до его подписания проверяется на соответствие законодательству и правилам русского языка, после чего подписывается. В подписанном акте – наименование органа или органов, издавших акт, наименование вида акта и название, дата подписания и номер, наименование должности и фамилия подписавшего лица.
Государственная регистрация актов происходит в соответствии с Правилами подготовки НПА ФОИВ и их ГР. С помощью регистрации пресекается бесконтрольность ОИВ.
На регистрацию акты направляют ФОИВ, иные организации и органы (ЦБ РФ, например). Минюст обладает полномочиями по нормоконтролю в связи с регистрацией актов. Регистрации подлежат акты, которые содержат положения, затрагивающие ПСЧГ, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, а также содержащие сведения конфиденциального характера или составляющие государственную тайну.
Не подлежат представлению на регистрацию индивидуальные правовые акты, технические акты, рекомендательные, акты, которыми решения вышестоящих органов доводятся до органов и организаций ФОИВ, направленные на организацию исполнения вышестоящих органов и собственных решений.
Регистрация включает юридическую экспертизу соответствия акта законодательству РФ, принятие решения о необходимости регистрации, присвоение номера, занесение в Реестр НПА ФОИВ. регистрация производится в срок до 15 дней, может быть продлена на 10 дней, исключительные случаи – до 1 месяца. Может быть отказано в регистрации, если акт противоречит законодательству, может быть возвращен Минюсту по просьбе ФОИВ. При принятии решения акт заносится в реестр. В течение суток после регистрации – присваивается номер и направляется Минюстом в ФОИВ.
При опубликовании и рассылке НПА указание на номер и дату регистрации – обязательно.
Акт, признанный не нуждающимся в регистрации – подлежит опубликованию в порядке, установленном ФОИВ. В случае несоответствия акта законам – Минюст вносит предложение в Правительстве об отмене.
Публикация – 10 дней после регистрации в РГ, Бюллетене НПА ФОИ, вступают в силу по истечении 10 дней.