69. Правовые акты управления, принимаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Система ОГВ устанавливается в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных ОГВ субъекта», регулируются также КРФ, основными законами субъекта. Правовые акты управления в субъектах РФ разрабатываются и принимаются исходя из необходимости исполнения ОИВ функции по нормативному правовому регулированию общественных отношений. Исполнение государственных функций – в принятии НПА. Под этой функцией понимается издание на основе НПА обязательных для исполнения ОГВ, ДЛ, ОМСУ, иными лицами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.

Правительство ВО – админрегламент «Осуществление НПР на территории ВО» 2008 г.

Исполнение функции включает в себя следующие административные процедуры: подготовка акта, согласование и визирование проекта НПА с заинтересованными лицами, ОИВ ВО, проведение правовой и лингвистической экспертизы, утверждение, регистрация НПА, опубликование, вступление акта в силу, контроль за исполнением.

Субъекты принимают законы, в которых устанавливают виды НПА субъектов – Закон ВО «О НПА ВО» 1995 г., НПА ВО – письменный официальный документ, принятый ОГВ в пределах полномочий или путем всенародного голосования на референдуме, содержащий нормы права и направленный на регулирование общественных отношений.

Указ губернатора – НПА, издаваемый губернатором в пределах полномочий, определенных федерального законодательства. Постановление – НПА, обеспечивающий на основании законов конкретизирующее нормативное регулирование определенного комплекса общественных отношений. Постановление принимается ВОД и правительством ВО по определенным вопросам. Приказ – НПА функционально-отраслевого характера по общим и специальным вопросам компетенции ОИВ ВО, издаваемый руководителем ВО.

НПА вступают в силу на территории ВО в установленном порядке.

Официальное нормативное толкование НПА ВО – разъяснение смысла нормы в целях исключения неправильного толкования. Официальное толкование – ОГВ, принявшим акт в случае неясностей, противоречивой практики. Акты субъектов сравнимы с НПА ФОИВ.

Акты ВДЛ обязательны к исполнению в субъекте, все акты субъекта не должны противоречить федеральным.

Признаки – территориальная ограниченность.

ВДЛ – указы, постановления и распоряжения

Правительство – постановления и распоряжение

ОИВ специальной компетенции – постановления, распоряжения, приказы, регламенты, правила, положения, указания

ТО ОИВ – постановления, распоряжения, приказы

внутриорганизационные акты.

ОИВ издают нормативные и индивидуальные акты.

Глава ОИВ может приостанавливать действие актов ОИВ субъекта, если будет противоречие. Президент также может приостанавливать действие актов ОИВ субъектов. Акты также могут быть оспорены в суде.

Существует федеральный регистр НПА субъектов РФ, куда направляют акты ВДЛ в семидневный срок после принятия.

70. Правовые акты управления, принимаемые исполнительными органами муниципальной власти.

В рамках муниципальных управленческих отношений реализуются функции, компетенция, полномочия ОМСУ и их ДЛ. Главный этап деятельности – подготовка муниципальных ПАУ, без их принятия невозможно решение вопросов местного значения.

Система ПА МСУ – действия и документы, принимаемые всеми субъектами МСУ.

По вопросам местного значения ОМСУ имеют право принимать свои НПА. Акты можно поделить на нормативные и индивидуальные.

Основной НПА – Устав. ФЗ-131 устанавливает систему МПА – устав, акты, принятые на местном референдуме или сходе граждан, НПА ПОМО, МПА главы МО, акты главы МА, иных ОМСУ.

Акты можно разделить на субъекты принятия – граждане, ПОМО, глава МО, глава МА, подразделения ОМСУ.

Глава МА в пределах полномочий издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы МА. Иные ДЛ издают распоряжения и приказы.

МПА, принятие ОМСУ, подлежат обязательному исполнению на всей территории РФ, не должны противоречить актам высшей юрсилы, они могут быть отменены принявшим органом, судом, в части отдельных государственных полномочий – ОГВ субъекта. Виды актов установлены в Уставе. Акты. которые имеют нормативный характер вообще – принимаются в форме постановлений, которые подлежат официальной публикации.

Проекты МПА могут вноситься депутатами ПОМО, иными выборными органами, органами ТОС, главой МА, инициативными группами граждан. Порядок внесения – акт МПА.

МПА вступают в силу в порядке, закрепленном уставом МО, за исключением НПА ПОМО о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с НК РФ, МПА, затрагивающие ПСЧГ, вступают в силу после официального опубликования.