- •1. Исполнительная власть: содержание, признаки, функции, субъекты. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная власть и государственное управление.
- •2. Социальное управление и его виды. Понятие и признаки государственного управления. Государственное управление и государственное регулирование.
- •3. Цели, основные задачи, функции и виды государственного управления.
- •5. Административно-правовые основы управленческой деятельности (государственного управления).
- •6. Административное право и публичное право. Административное право и частное право.
- •8. Понятие, особенности и предмет административного права.
- •9. Новые подходы к пониманию сущности и структуры современного административного права (дискуссия о реформе административного права и его системе).
- •10. Система административного права.
- •11. Методы административного права.
- •12. Система (механизм) административно-правового регулирования.
- •13. Принципы административного права.
- •14. Функции административного права.
- •15. Административное право как наука.
- •16. Источники административного права.
- •17. Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства.
- •18. Нормы административного права: понятие, содержание, виды. Структура административно-правовых норм. Реализация, действие и толкование административно-правовых норм.
- •19. Административно-правовые отношения: понятие, содержание и виды.
- •22. Административно-правовой статус граждан. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •23. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •25. Президент Российской Федерации: полномочия в сфере исполнительной власти. Администрация Президента Российской Федерации: правовое положение, задачи, структура, организация, функции.
- •26. Полномочия Представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.
- •27. Правительство Российской Федерации: правовое положение; состав; структура; порядок образования; полномочия, организация деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами.
- •32. Государственная служба: понятие, признаки, значение и правовые источники.
- •33. Понятие и содержание государственно-служебного правоотношения.
- •34. Система (виды) государственной службы.
- •35. Государственная гражданская служба Российской Федерации. Государственная гражданская служба Воронежской области.
- •38. Принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие и виды.
- •39. Система управления государственной службой.
- •41. Общие условия государственной службы.
- •43. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе.
- •45. Кадровая служба государственного органа и кадровая работа.
- •46. Служебное время и время отдыха на государственной гражданской службе.
- •47. Прохождение гражданской службы: система и структура. Должностной регламент.
- •48. Аттестация гражданских служащих: понятие, цель, задачи, система, функции и принципы аттестации. Квалификационный экзамен.
- •49. Оплата труда гражданских служащих.
- •50. Поощрения и награждения за гражданскую службу.
- •51. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: понятие, основание, дисциплинарные взыскания. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий.
- •52. Формирование кадрового состава гражданской службы.
- •53. Индивидуальный служебный спор: понятие, содержание и порядок рассмотрения.
- •54. Прекращение государственной службы: понятие и основания увольнения в запас или в отставку.
- •58. Профессиональные союзы и их административно-правовой статус: правовая основа деятельности, организация и учреждение, регистрация профсоюзов, их основные права и гарантии, защита прав профсоюзов.
- •59. Административно-правовые основы религиозных объединений в Российской Федерации.
- •60. Понятие, значение и виды форм управленческих действий (государственного управления).
- •65. Виды правовых актов управления.
- •66. Правовые акты Президента Российской Федерации. Порядок их опубликования и вступления в силу.
- •67. Правовые акты Правительства Российской Федерации. Порядок их опубликования и вступления в силу.
- •68. Правовые акты управления федеральных органов исполнительной власти: порядок принятия; государственная регистрация; опубликование и вступление в силу.
- •69. Правовые акты управления, принимаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •70. Правовые акты управления, принимаемые исполнительными органами муниципальной власти.
- •71. Понятие административно-правового договора и его публично-правовая природа. Виды административных договоров. Основные направления развития института административного договора.
- •72. Методы осуществления управленческих действий (государственного управления): понятие, особенности и виды.
- •73. Административно-предупредительные меры: понятие, цели, основания и порядок применения, система и виды.
- •74. Меры административного пресечения: понятие, цели, виды и порядок применения.
- •75. Административно-восстановительные меры как вид административного принуждения.
- •76. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •78. Административная ответственность юридических лиц: содержание, значение, особенности применения.
- •118. Производство по обращениям граждан. Стадии производства по обращениям граждан. Административный порядок рассмотрения жалоб граждан.
- •120. Дисциплинарное производство: понятие, правовые основы, принципы, субъекты и стадии.
- •121. Поощрительное производство: правовая основа, общие положения, цели, принципы, субъекты и стадии.
- •135. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •§ 5. Приведение постановлений о назначении административных наказаний в исполнение
- •§ 6. Срок давности исполнения постановлений о назначении административных наказаний
- •139. Производство по исполнению постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.
- •140. Порядок исполнения постановления о лишении специального права и постановления о дисквалификации.
- •141. Производство по исполнению постановления об административном аресте и постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
- •§ 5. Парламентский контроль
- •§ 7. Контроль органов исполнительной власти
- •§ 1. Юридическая характеристика административной юстиции
- •§ 2. Административное судопроизводство в системе судебной деятельности
- •§ 3. Административные суды в России: результаты и проблемы законопроектной деятельности
- •§ 4. Кодекс административного судопроизводства —
- •149. Сущность, задачи, предмет и пределы прокурорского надзора в системе публичного управления. Полномочия прокурора по осуществлению надзора.
- •150.Административный надзор.
- •§ 1. Основные начала теории правовых режимов
- •§ 2. Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов
- •§ 3. Виды специальных административно-правовых режимов
- •155. Управление экономическим развитием.
- •157. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственная санитарно-эпидемиологическая служба.
- •158. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
- •159. Государственный пожарный надзор.
- •161. Организационно- правовые формы управления внутренними делами.
- •162. Административно-правовая охрана общественного порядка и общественной безопасности.
- •164. Внутренние войска.
- •165. Организационно правовые формы управления иностранными делами
- •166. Государственная граница рф и ее охрана.
- •167. Организационно-правовые формы управления в области безопасности.
- •168. Организационно-правовые формы управления обороной.
- •169. Организационно-правовые формы управления юстицией.
73. Административно-предупредительные меры: понятие, цели, основания и порядок применения, система и виды.
Административно-предупредительные меры – меры принудительного характера, которые применяются в целях предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, которые могут повлечь нарушения общественного порядка и общественной безопасности, другим явлениям.
Эти меры применяются, например, для защиты жизни и здоровья граждан при стихийных бедствиях, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предотвращения ДТП.
Эти меры осуществляются в одностороннем принудительном порядке. Они не связаны с совершением правонарушений, но направлены на предотвращение их.
Они многообразны, применяются многими субъектами ИВ, связаны с осуществлением надзорных проверок, дачей обязательных предписаний о проведении профилактики, досмотром вещей и личным досмотром, проверкой документов, введением карантина, прекращением движения, освидетельствованием состояния лиц, и т.д.
Закон «О полиции» - проверка документов, надзор за лицами, освобожденными из МЛС, досмотр, ограничение движения, недопущение в целях указанных выше граждан на определенные участки местности, осмотр мест хранения и использования оружия и т.д.
Санитарные врачи – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - могут посещать территории и помещения объектов, подлежащих надзору, досмотр грузов, давать обязательные предписания о проведении СЭС-мероприятий, давать предписания о проведении лабораторного обследования граждан, контактирующих с инфекционными больными, давать обязательные для исполнения предписания для выполнения работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, госпитализировать инфекционных больных и т.д., вводить карантин.
ФКЗ «О ЧП» - ограничения на свободу передвижения, особый режим въезда, ограничения на осуществление экономической деятельности, особый порядок продажи и приобретения ТПН, запрет публичных мероприятий, забастовок, ограничение движений транспортных средств, досмотр, приостановление действий опасных производств, комендантский час, ограничение свободы печати, проверка документов, изъятие оружия в исключительных случая, отселение и т.д.
Некоторые меры – схожи с мерами обеспечения производства по делу об АП.
74. Меры административного пресечения: понятие, цели, виды и порядок применения.
Меры административного пресечения применяются в целях прекращения противоправных действий и предотвращения их вредных последствий. Эти меры, так же как и административно-предупредительные, достаточно многообразны и осуществляются различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управления. Наиболее типичные из них связаны с: требованием прекратить противоправное деяние;
административным задержанием лица, совершившего административное правонарушение;
принудительным лечением лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;
временным отстранением от работы инфекционных больных;
запрещением эксплуатации транспортных средств, если их техническое состояние не отвечает установленным требованиям;
запрещением или ограничением ремонтно-строительных и других работ, если не соблюдаются необходимые требования по обеспечению общественной безопасности;
непосредственным физическим воздействием;
применением специальных средств (резиновых палок, слезоточивого газа, наручников, водометов и т. п.) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и учреждений;применением и использованием оружия и др.
Например, в соответствии с Законом РФ «О милиции» ей предоставлено право применять следующие меры административного пресечения:
требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;
производить оцепление (блокирование) участков местности при пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций;
запрещать эксплуатацию транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;
отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения;
отстранять от управления транспортными средствами лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством;
ограничивать или запрещать проведение ремонтно-строительных и других работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности;
давать обязательные для исполнения предписания гражданам и должностным лицам об устранении нарушений установленных правил содержания мест хранения и использования огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов;
запрещать деятельность объектов обращения огнестрельного оружия в случаях нарушений там установленных правил содержания, хранения и использования оружия, а также боеприпасов к нему и взрывчатых материалов;
аннулировать разрешения на создание негосударственных детективных служб при выявлении нарушений установленных правил их деятельности и др.
В целях выполнения санитарного законодательства, согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ могут применять следующие меры административного пресечения:
давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил;
запрещать реализацию не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
приостанавливать впредь до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а в случае невозможности соблюдения этих правил — прекращать работы по строительству и введению в эксплуатацию различных объектов;
приостанавливать или запрещать в случаях нарушений санитарных правил работу предприятий, организаций, отдельных производственных цехов, участков; эксплуатацию помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также выполнение отдельных видов работ и производственной деятельности;
запрещать в случаях нарушений санитарных правил производство, хранение, транспортировку и реализацию продовольственного сырья, пищевых добавок, пищевых продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними материалов и изделий;
запрещать ввоз на территорию Российской Федерации продукции, не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения о ее соответствии санитарным правилам;
запрещать ввоз на территорию Российской Федерации не зарегистрированных в установленном порядке потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов продукции, товаров и грузов и др.
В условиях чрезвычайного положения в соответствии с Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» уполномоченные на то органы исполнительной власти могут осуществлять следующие меры административного пресечения:
приостанавливать деятельность политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;
выдворять в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее пределы;
вводить карантин, проводить санитарно-противоэпидемиче-ские, ветеринарные и другие мероприятия;
отстранять от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей;
отстранять от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей негосударственных организаций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими некоторых мер, предусмотренных Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении».
Можно привести еще множество примеров применения органами Государственного таможенного комитета РФ, Федеральной службы безопасности РФ, различными надзорными органами, другими органами исполнительной власти различных мер административного пресечения в случаях совершения предприятиями, учреждениями, другими организациям, гражданами правонарушений в сфере государственного управления.