2. Особенности борьбы с экономической преступностью

Российские криминологи — ученые и практики уделяют значительное внимание проблеме предупреждения преступ­лений в сфере экономики. Их выводы в основном сводятся к осуществлению системы экономических, организационно-про­изводственных, технических, правовых, воспитательных мер, направленных на коррекцию личности правонарушителей и нейтрализацию или снижение действия обстоятельств, обу­словливающих совершение преступлений.

Экономические меры могут, среди указанных, быть от­несены к предупредительным мерам общесоциального уров­ня, которые нацелены на решение основной задачи по сни­жению уровня безработицы, достигшей, по оценкам специа­листов, 6,4% экономически активного населения, сокраще­нию социального расслоения населения. Разрыв в доходах самых бедных и самых богатых (с учетом укрываемых от налогообложения доходов) достиг, по расчетам, соотношения 1: 25. Имущественное расслоение общества породило значи­тельный слой лиц, не имеющих постоянного источника дохо­да, — потенциальных правонарушителей. Следовательно, по­вышение жизненного уровня этой категории людей — пер­востепенная задача макроскопической стабилизации и соз­дания предпосылок для экономического роста. Исследования западных ученых свидетельствуют о высоком уровне корреляции между состоянием безработицы и негативными тен­денциями преступности, в том числе имущественной. Адап­тация имеющегося в мировой практике опыта борьбы с без­работицей представляется возможной и перспективной.

Предупреждение правонарушений органами внутренних дел, и прежде всего подразделениями по борьбе с экономи­ческой преступностью, возможно при наличии современной законодательно-правовой базы, гарантирующей соблюдение законности.

В соответствии с Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 года впервые в России была разработана Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федера­ции. В преамбуле отмечается, что переход к новым формам государственного управления происходит в условиях посто­янного дефицита и противоречивости правовой базы, регули­рующей экономические отношения, отставания законодатель­ства от реально происходящих в обществе процессов. До на­стоящего времени не приняты законы "О борьбе с коррупци­ей", "Об ответственности за легализацию (отмывание) преступ­ных доходов", "О борьбе с организованной преступностью".

В декабре 2003 г. принят НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003-2004 годы.

Основная цель государственной стратегии — обеспече­ние такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия, для жизни и развития личности, для социально-экономической, военно-политической стабильно­сти общества и сохранения целостности государства, успеш­ного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

К основным направлениям в организации борьбы с эко­номической преступностью относятся разработка и выпол­нение региональных программ борьбы с преступностью. Ре­гиональные программы борьбы с преступностью, как свиде­тельствует практика, лучше финансируются исполнитель­ными органами субъектов Федерации. Законодательные и исполнительные органы власти субъектов Федерации с уче­том положений программы могут принять решения, направ­ленные на предупреждение преступлений в сфере экономи­ки, устранение причин и условий, способствующих их рас­пространению на региональном уровне.

Учитывая, что организационно-штатное построение под­разделений по борьбе с экономической преступностью не позволяет осуществлять тотальное оперативное обслужива­ние всех субъектов экономических отношений по предупре­ждению преступлений, их усилия необходимо сосредоточить в ключевых сферах экономики и направлениях ее реформи­рования. В поле зрения должны попадать: противоправное использование государственных средств, инвестиций, опера­ции на финансовом, наличном и валютном рынках, во внеш­неэкономической деятельности, со стратегически важными сырьевыми ресурсами, мошенничеством и незаконным пред­принимательством на потребительском рынке.

Следует больше внимания уделять изучению и обобще­нию официальной и оперативной информации о состоянии экономической преступности, приоритетах в понятиях, струк­туре и основных направлениях обеспечения экономической безопасности России, прогнозировать развитие криминаль­ной ситуации в наиболее криминогенных отраслях народно­го хозяйства. Результаты прогноза необходимо использовать для подготовки предложений в законодательные, исполни­тельные органы федерального и регионального уровня по нейтрализации преступлений.

Значительное место в предупреждении экономических преступлений в кредитно-финансовых отношениях могло сыг­рать принятие закона "Об информационных банках данных", который позволил бы правоохранительным органам осуще­ствить проверку законности возникновения первичного ка­питала, законности проводимых операций субъектами кре­дитно-финансовых отношений, проверку субъектов финан­сово-кредитных отношений на добросовестность по ранее осу­ществленным сделкам.

Актуально принятие более эффективных мер по укреп­лению сотрудничества органов внутренних дел с иными пра­воохранительными, контролирующими федеральными и местными органами, общественными организациями, детек­тивными и охранными структурами и службами безопасно­сти хозяйствующих субъектов.

В числе первоочередных общегосударственных мер по предупреждению экономической преступности — укрепле­ние роли государственной власти, повышение доверия к ее институтам, рационализация механизмов выработки реше­ний и формирования экономической политики в сфере кре­дитно-финансовых отношений, создание условий для вклю­чения защитных механизмов, основанных на рыночном са­морегулировании и препятствующих развитию дестабили­зирующих тенденций.

Тема - 15. Коррупционная преступность

Учебные вопросы:

1. Понятие и криминологическая характеристика

2. Специфика причинности и детерминации

3. Особенности борьбы с коррупцией