- •Содержание
- •1. Введение
- •2. Цель, задачи и предмет дисциплины
- •3.Требования к уровню освоения дисциплины
- •4. Инновационные технологии, используемые в преподавании дисциплины «Муниципальное право России»
- •5. Объем дисциплины
- •5.1. Объем дисциплины и виды учебной работы (для специальности 030501 «Юриспруденция»)
- •5.2. Объем дисциплины и виды учебной работы (для направления 030500 «Юриспруденция»)
- •5.3. Распределение часов по темам и видам учебной работы Очная форма обучения
- •Заочная форма обучения
- •Очно - заочная форма обучения
- •6. Содержание курса
- •Раздел I. Введение в муниципальное право
- •Тема 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, наука, учебная дисциплина
- •Тема 2. Понятие, принципы и признаки местного самоуправления
- •Раздел II. Отечественный исторический и зарубежный опыт местного самоуправления
- •Тема 3. Местное управление и местное самоуправление в дореволюционной России
- •Тема 4. Опыт организации и функционирования местной власти в рсфср (Российской Федерации) в XX в.
- •Тема 5. Местное самоуправление в зарубежных странах
- •Раздел III. Основы местного самоуправления
- •Тема 6. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 9.Функциональные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 10. Финансово- материальные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 11. Местное самоуправление в городах федерального значения
- •Раздел IV.Муниципальная демократия.
- •Тема 12. Формы участия населения муниципальных образований в решении вопросов местной жизни
- •Тема 13. Организация выборов органов местного самоуправления и проведения местных референдумов
- •7.Темы семинарских занятий
- •Вопросы по теме:
- •Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 6. Правовые основы местного самоуправления в рф Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 7. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 9. Функциональные основы местного самоуправления в Российской Федерации Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 11 (I). Местное самоуправление в городах федерального значения Вопросы по теме:
- •Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 13. Организация выборов органов местного самоуправления и проведения местных референдумов Вопросы по теме:
- •8. Самостоятельная работа
- •9.Тематика контрольных работ и методические указания по выполнению
- •9.1. Методические указания по выполнению контрольных работ
- •9.2. Тематика рефератов для написания контрольных работ
- •9.3. Задания для написания контрольных работ
- •Тема 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, наука, учебная дисциплина.
- •Тема 2. Понятие, принципы и признаки местного самоуправления.
- •Тема 5. Местное самоуправление в зарубежных странах.
- •Тема 6. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 9.Функциональные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 10. Финансово- материальные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 11. Местное самоуправление в городах федерального значения.
- •Тема 12. Формы участия населения муниципальных образований в решении вопросов местной жизни.
- •Тема 13. Организация выборов органов местного самоуправления и проведения местных референдумов
- •10. Вопросы для подготовки к зачету (экзамену) по курсу «Муниципальное право России»
- •11. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •11.1. Литература Нормативная:
- •Основная:
- •Дополнительная:
- •Рекомендуемая:
- •11.2. Методическое обеспечение дисциплины
- •11.3.Информационное обеспечение дисциплины
- •12.Приложения
- •12.1.Тестовые задания
- •37.В ведении учрежденных в середине XVI в. Царем Иваном IV земских изб находились:
- •38. Муниципальная служба
- •39. Дотация для муниципального образования – это:
- •52.В Законе от 6 октября 2003 г. № 131-фз наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями оговорено следующим обязательным условием:
- •60. Условия контракта для главы местной администрации поселения назначаемого на эту должность по результатам конкурса утверждаются:
- •61. Муниципальная дотация – это:
- •67. Митинг, как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления представляет собой:
- •69. Процедура отрешения от должности главы муниципального образования или главы местной администрации не может быть инициирована в случае:
- •70. В выборах в органы местного самоуправления могут принимать участие:
- •12.2.Глоссарий
- •Учебно-методический комплекс
Тема 9.Функциональные основы местного самоуправления в Российской Федерации
Важнейшие сферы позитивной ответственности местного самоуправления (образование, здравоохранение, обеспечение общественного порядка, жилищно-коммунальное хозяйство, социальная поддержка населения).
Функциональные основы местного самоуправления в муниципальной доктрине и муниципальном праве. Функции местного самоуправления. Соотношение понятий «компетенция», «предметы ведения», «полномочия» местного самоуправления, «вопросы местного значения».
Новейшие подходы в размежевании вопросов местного значения между муниципальными образованиями различных уровней. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Классификация полномочий органов местного самоуправления.
Вопросы местного значения поселений.
Вопросы местного значения муниципальных районов.
Вопросы местного значения городских округов.
Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления. Принципы и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Требования к федеральным и региональным законам о передаче государственных полномочий органами местного самоуправления Основания прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления: основания, порядок введения, содержательные и временные пределы.
Тема 10. Финансово- материальные основы местного самоуправления в Российской Федерации
Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления.
Финансовая основа местного самоуправления. Типы муниципальных финансовых систем (децентрализованная, централизованная, гибридная) применяемых в зарубежных государствах. Российская муниципальная финансовая система.
Финансовые средства местного самоуправления. Местные налоги и сборы. Принципы местного налогообложения. Муниципальные заимствования. Средства самообложения граждан. Добровольные пожертвования. Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности. Внебюджетные фонды муниципальных образований. Муниципальные кредитно-финансовые организации и учреждения. Отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов РФ. Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней: государственные дотации, субвенции, субсидии, трансферты муниципальным образованиям.
Бюджет муниципального образования, его структура, порядок разработки, обсуждения, принятия и исполнения. Внебюджетные фонды: порядок образования, формирования, использования средств. Бюджетные права представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Консолидированный бюджет муниципального района. Доходы и расходы местных бюджетов.
Финансовое выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Региональные и районные фонды финансовой поддержки. Фонды муниципального развития муниципальных образований.
Участие органов местного самоуправления в финансово - кредитных отношениях. Возможности создания своих банков и иных финансовых учреждений. Порядок использования средств местного самоуправления в коммерческих целях.
Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность поселений, муниципальных районов, городских округов, иных видов муниципальных образований. Соотношение муниципальной собственности с государственной и иными формами собственности. Объекты муниципальной собственности, порядок управления. Вопросы приватизации и аренды муниципальной собственности. Охрана муниципальной собственности.
Право органов местного самоуправления на создание муниципальных унитарных предприятий, учреждений, участие в создании хозяйственных обществ. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями находящимися в муниципальной собственности. Субсидиарная ответственность органов местного самоуправления по обязательствам муниципальных учреждений. Особенности отношений органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности.